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强化系统思维 统筹推动落实 高质量开展预算执行审计工作

时间:2025-10-14 来源:通化市审计局 张文茹

 

  通化市审计局高度重视预算执行审计工作,坚持把预算执行审计置于经济社会发展大局中考量、谋划和推动,聚焦财政财务收支主责主业,以研究型审计为抓手,科学谋划、创新求变、突出重点,不断优化预算执行审计全过程,做实做深市本级预算执行、部门预算执行与地方政府财务收支等审计项目,推动两统筹深度融合,以有力有效的审计监督促进财政规范管理,防范经济运行风险、推动深化改革。2025年全年开展市本级预算执行、部门预算执行、区级财务收支审计项目9个,揭示和反映政策决策落实、体制机制效率、资金资产效益等方面问题48个,提出审计建议22条,移送移交问题线索5件。 

  一、把握政治属性,系统谋划预算执行审计工作 

  一是周密计划组织。加强市委经济会、政府工作报告等政策研究,结合省审计厅工作安排,围绕重大政策落实、财政管理完善、预算执行绩效等方面,制定《2024审计年度市直部门预算执行情况审计工作方案》,确保预算执行审计工作始终同党委、政府中心工作同频共振。 

  二是强化顶层设计。以财政预算执行审计为主线编制年度项目计划,搭建以财政预算审计为基础、部门预算执行审计为支撑、专项资金审计为亮点的预算执行审计大格局。打破科室界限,着眼全局、全面统筹,采取统一调配审计力量、整体联动的组织方式,按照内容贯通、方案统一、各自负责、同步实施原则,对审计项目统一要求、统一推进、统一时限,确保上下贯通、执行有力。 

  三是加强协同联动。严格执行重大事项请示报告制度,向市委审计委员会报告2024年度预算执行审计工作情况;向市政府报告年度预算执行结果报告;向市人大报告工作报告。加强审计与财政、纪检监察等部门协同,与财政部门联动,做好化债工作事前监督,为化债工作建言献策;与纪检监察联动,针对违规问题,及时移交信息线索,推动信息互通、工作共抓、成果共享。 

  二、开展研究型审计,提升预算审计监督质效 

  紧扣政治政策项目资金审计主线,拓展审计思路,创新审计方法,坚持将研究型审计理念贯穿财政审计全过程。 

  一是深化研究型理念,促进审计范围质效提升。创新课题+项目工作思路,聚焦两重”“两新、超长期国债、信息化建设等重大政策情况,围绕市本级预算执行、部门预算执行、地方财务收支审计和专项审计项目,立足政策要求、体制机制监督管理、资金使用绩效等角度,明确审计工作重点,推动审计调查由点到面、由表及里,将审计研究覆盖预算执行全链条。 

  二是深化重点领域审计,促进财政资金质效提升。高质量发展绩效为主线,以财政资金统筹使用与重大政策贯彻落实为重点,聚焦重点领域、重点资金、重大项目,进行穿透式审计,紧盯财政收支的真实合法效益、财政预算分配管理、资产购置管理使用、政府过紧日子等情况,进一步挖潜财政资源,提出风险应对建议,推进国有资产统筹整合和共享共用,促进政策贯彻落实,财政资金安全高效使用。 

  三是深化数字赋能科技,促进审计质量质效提升。打破传统就账查账模式,运用数据分析+现场核查定位的数字化审计模式。利用deepseek信息检索、数据分析、自然语言处理和知识问答等功能,将政府及部门已公开的审计信息导入模型,快速锁定审计疑点、确立审计目标。发现问题线索,增强审计监督穿透力。 

  三、深化结果运用,做好审计整改下半篇文章 

  在预算执行审计工作中,坚持揭示问题与推动解决相统一,构建党委领导、政府部署、主管部门监督管理、被审计单位具体落实、审计机关督促检查的审计整改大格局,一体推进审计整改下半篇文章与审计揭示问题上半篇文章 

  一是高位推进,压实责任。用政治拧紧整改各环节、全流程,每年年底向市委审计委员会报告预算执行查出问题整改情况,代市政府向市人大常委会作审计整改报告,并向社会公告整改结果,树立从严从实抓整改政治导向,维护审计监督权威性。推动审计整改工作纳入市委、市政府重点工作责任制,列入市人大重点督查内容,高位压紧压实各地各部门预算执行问题整改责任,督促涉改单位高标准推进整改工作,杜绝敷衍整改、虚假整改。 

  二是完善机制,精细管理。建立健全审计整改三项清单一台账,将问题点、责任线、时间段、进度等要素全部入账,严格对照整改清单动态跟踪,对整改事项实行到期交卷、验收销号。持续深化“1+1+N”整改责任机制,通过电话调度、下达整改催办单、现场踏查、约谈指导、情况通报等形式,推动审计整改落实落地。出台审计整改红黄绿灯分级预警机制,按照提示等级分类指导、重点督办、分级追责,提高整改实效。 

  三是多管齐下,闭环管理。坚持在预算执行审计查出问题整改工作推进中,与纪检监察、市委巡察、组织人事、统计等各类监督贯通协同,与市委组织部建立了领导干部经责审计结果研判机制;与国家统计局通化调查队建立监督统筹联动机制;配合市人大跟踪监督审计查出问题整改情况;将审计查出问题纳入市委巡察办重点巡察内容,提升审计结果运用。强化源头治理,注重分析问题背后的体制机制障碍和制度缺陷,实现审计一点、规范一片、治理一域,做好审计整改下半篇文章,将审计整改成果转化为治理效能。