董庆林委员： 

　　您在市政协九届五次会议上提出的《关于通化市人才引进培养的几点建议》（第14号提案）收悉，现就有关人才方面工作答复如下： 

　　近年来，我市始终将人才工作置于战略发展突出位置，不断出台相关政策措施，加强人才引育培养，助力我市经济高质量发展。 

　　一、迭代升级政策体系，精准破解引才瓶颈 

　　一是构建“1+7”人才政策体系。2017年，市委、市政府印发《关于激发人才活力服务创新驱动发展的意见》，市委人才办制定印发了《通化市高层次人才引进计划实施方案》等七个人才计划，紧扣全市支柱产业、优势产业、特色产业发展需求，为经济社会高质量发展持续夯实人才根基。 

　　二是推进人才工作立法保障。2019年，经通化市人大常委会通过和省人大常委会批准，我市在东北三省率先颁布实施《通化市人才发展促进条例》，实现了人才政策向法治保障升级，为集聚各方英才筑牢制度法治支撑。 

　　三是实施引才入通专项工程。2021年末，研究制定《关于实施引才入通工程助推高质量发展的意见》，通过打造两个平台、聚焦三个领域、落实四个计划、强化五项举措，全力打造人才集聚洼地和创业创新高地。 

　　四是精准出台服务企业人才政策。2023年，我市制定出台了《通化市服务企业人才发展若干措施》，从引进人才、培育人才、激励人才、服务人才等四个方面梳理制定服务企业人才发展的十九条措施，助力市域经济提质增效。 

　　五是聚焦千亿产业专项赋能。2024年，我市印发了《通化市人才服务“三个千亿级”产业发展若干措施》，聚焦人参、医药健康、文旅三大千亿级产业集群建设，靶向推出科创专员选派、产业人才专项支持等举措，推动人才链与产业链、创新链深度融合，为全市“三个千亿级”产业冲刺目标提供硬核人才支撑。 

　　六是制定“通籍大学生回乡就业创业”方案。2025年12月制定《通籍大学生回乡就业创业三年行动方案》，确立了三年回引6000名通籍毕业生的总体目标，并配套了“配偶就业服务”“提供人才公寓及求职住宿优惠服务”“支持大学生就业创业”等针对性举措，促进通化籍在外求学大学生回归家乡、服务家乡、建设家乡、发展家乡，助力全市高质量发展。 

　　二、拓宽多元引才渠道，全力补齐用工缺口 

　　一是“学子归巢”招引人才。2017年开始，我市创造性贯彻落实省里出台的人才政策，实施“学子归巢计划”，拿出事业编制，定向招聘重点高校毕业生和专项招聘创新创业人才。目前，累计招录归巢学子1388人，其中择优选派534人到企业挂职服务。    

　　二是“学子兴企”招引人才。从2020年开始，实施“学子兴企计划”，支持四上企业引进急需紧缺人才和吸纳高校毕业生到企业就业。政策实施以来，共引进急需紧缺人才及吸纳高校毕业生1337人。 

　　三是校园考录招引人才。四年来，市委主要领导在通化师院和长春中医药大学先后做了5次主题宣讲。同时组织了5次校园招聘，发布招聘计划1067个，实际招聘工作人员745人（2026年招聘工作正在进行中）。 

　　四是域外回引招引人才。实施域外人才引进工程，针对具有机关事业单位编制在域外工作的大学生，凡有来通意愿，且符合“双一流”院校本科毕业，或具有硕士研究生以上学历等条件的，开辟“绿色通道”调回我市，推荐安排到专业对口单位工作。目前已回引36人。 

　　五是选调招聘招引人才。出台市直事业单位公开选调《实施办法》，以公开考试方式为市直事业单位选调人才，目前共选调73人。全力做好事业单位公开招聘和专项招聘，2022年以来，市直完成8期事业单位公开招聘工作，实际聘用1053人。完成带编入伍、大学生乡村医生等专项招聘12期，实际聘用251人。组织基层治理专干招聘，2022-2024共计划招聘基层治理专干（包括社区治理专干、乡村振兴专干）1044人，确定聘用1000人。 

　　三、强化人才培育赋能，持续夯实用工支撑 

　　一是搭建人才项目选育平台。近年来，全市获得吉林省高层次人才省级特殊贡献专项奖励2人，获得省创新创业人才评选表彰奖励5人。获得省人才开发资金资助项目2人、省人才培养基地6个。获得博士后资助项目2人。获得享受国务院津贴2人、省突出贡献中青年专家6人、拔尖人才7人。 

　　二是搭建技能人才培育平台。完善以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以企业、公共实训基地、职业院校、技工院校、职业培训机构为主要载体，以就业技能培训、岗位技能培训和创业培训为主要形式，培训方式多样化、培训载体多元化、培训结构合理化的培训组织实施体系。面向全市、覆盖城乡各类重点人群，结合人力资源市场需求、产业发展需求和企业个性化需求为导向，推行“订单式”“定向式”“定岗式”职业技能培训和创业培训。开展“通化工匠”及技能大师评选，累计评选出37名“通化工匠”、19个市级“技能大师工作室”、10个“师徒工作间”和10个“实训基地建设项目”。 截至目前，我市已有国家级技能大师工作室3间、省级首席技师工作室5间,获得“吉林技能大奖”荣誉称号2人、“吉林省技术能手”荣誉称号26人。1人被省委、省政府授予“长白英才计划”技能工匠荣誉称号。 

　　三是搭建返乡人才创业平台。依托发展前景好的农业龙头企业、农业发展公司和各类农民合作社等农村企业，扶持发展农民工返乡创业基地。目前，全市累计创建返乡入乡创业基地90个，省级命名的31个基地共获省级补助资金1190万元。 

　　四、健全评价激励机制，激发人才发展活力 

　　一是开展人才分类定级。坚持把品德放在人才评价的首位，突出不唯帽子重实绩、不唯奖项重贡献、不唯资历重能力的评价导向，打破以“帽子”“奖项”“论文”定层次的模式，采取“代表性成果+综合业绩水平+近年主要贡献”的多维度综合性评价方式，由省专家组进行分类评定。目前，通化市共有省人才分类定级人才156人，其中：B类人才4人，C类人才28人，D类人才53人，E类人才71人。 

　　二是实施职称激励政策。落实了“3010”基层职称评审政策，五年来共完成“3010”职称认定1044人；深化乡村人才评价机制，积极开展乡土人才职称评审，截至目前全市乡村人才取得高级职称的共有107人，取得中级职称的共有300人，取得初级职称的共有346人。放活企业职称自主评价，授予民营企业职称自主评价权限，支持民营企业对“卡脖子”人才申请特殊评定，目前已有13家企业被省授权职称自主评审。 

　　三是积极开展“三支一扶”招募工作。支持人才向艰苦边远地区和基层一线流动，组织开展 “三支一扶”招募工作。督促各地深挖乡镇编制潜力。2023年以来，我市共征集岗位179个，招募158人。 

　　四是开展技能人才竞赛。积极开展职业技能竞赛活动。通过竞赛，激发技术工人学技术、练技能的热情，提高技术工人的社会地位，增强职业荣誉感，选拔和培养后备高技能人才。对于在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，按规定直接晋升和优先组织参加技师、高级技师考评，建立后备高技能人才成长“直通车”。突出发挥高技能人才领军作用。依托行业骨干企业建立首席技师工作站，扩大高技能人才的影响力和带动力，充分发挥其技术带头人作用。指导企业打破技师和高级技师考评数量比例的限制，结合工作实际，按生产规模、岗位重要程度做好技师和高级技师岗位规划，从取得技师和高级技师资格的人员中择优聘任，形成竞争机制。 

　　五、优化暖心服务保障，构建拴心留人良好生态 

　　一是落实人才政策待遇。及时兑现各项补贴政策，截至目前，共审核发放学子归巢住房补贴1613人共计1255.19万元，购房补贴80人共计1200万元，为通化师范学院79名博士生发放安家费395万元。发放“英才卡”715张。 

　　二是全力落实促进高校毕业生就业创业。我局认真贯彻落实省、市精神，始终把高校毕业生等青年群体就业摆在突出位置，采取“政府+企业”“线上+线下”“服务+保障”的“3+”工作模式，全力落实高校毕业生留通就业创业工作，取得明显成效。2024年，依托“96885吉人在线”平台，对接我市10867个企业完成注册，累计发布招聘人数6.5万人次。三年来，组织“线上+线下”“专题+常规”“传统+新媒体”等形式线上线下招聘会938场，累计组织8449户企业参加，累计提供45028个就业岗位。加强就业帮扶，三年来通过大数据+铁脚板为8121名未就业高校毕业生提供“1131”就业服务，做到联系率与服务率均达100%，利用线上高校毕业生求职平台，为有需求的高校毕业生提供对接帮扶27977人次。2025年，全市开展高校在校生、毕业生，直播销售员技能培训和创业培训2762人。对残疾、失业等困难高校毕业生进行“一对一”结对帮扶，三年来，通过公益性岗位兜底安置市场化渠道难以就业的高校毕业生607人。共为960名高校毕业生群体发放五项补贴总计1490.55万元。 

　　三是持续优化人才服务环境。结合省相关部门下发的人才新政3.0相关配套细则，制定了通化市落实人才新政3.0操作手册，细化政策落实流程，推动人才政策精准落地、高效兑现。建强人才服务阵地，在人才引进服务中心设立人才“综合服务窗口”，开通人才服务热线，实行“一站式受理、一条龙服务、全流程帮办”，不断提升人才服务精细化、规范化水平，切实让人才安心安身安业。 

　　四是多维宣传营造浓厚引才氛围。构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，通过官网、微信公众号及服务群等渠道常态化推送人才政策，依托通化市政校企服务平台对接省内外高校开展人才交流活动，发放《高校毕业生公共就业服务口袋书》；持续丰富和创新“直播带岗”形式，增设政策解读、职业指导等功能，与妇联、零工市场等部门联动开展活动，常态化开展直播带岗活动23次，持续做大就业“蓄水池”；精心组织市委主要领导赴通化师范学院开展“奋斗有我‘就’在通化”宣讲活动，联合市人才办、团市委开展“扬帆计划・筑梦通化”实践锻炼、“返家乡”座谈会等活动，有效提升政策知晓度与城市吸引力。 

　　感谢您对我市人力资源和社会保障工作的关心，我们将进一步提升服务能力和水平，为我市经济又好又快发展提供有力支撑。希望您继续关心和支持人力资源和社会保障事业，多提宝贵意见。 

　　通化市人力资源和社会保障局 

　　2026年6月15日 

　　承办单位联系人姓名及电话：李菲  3916906