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通化市安委会关于印发 《2018年度全市安全生产工作要点》的通知

时间:2018-04-11 15:27 来源:

通化市安委会关于印发

2018年度全市安全生产工作要点》的通知

 
 各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,吉林通化国际内陆港务区管委会,市安委会有关成员单位:

  《2018年度全市安全生产工作要点》已经市政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                         通化市安全生产委员会

                               2018年3月23日

 


2018年度全市安全生产工作要点

 

  深入贯彻全国、省、市安全生产会议和省、市领导的重要批示精神,全面强化“安全生产治理年”工作,扎实推进安全生产“五个转变”(从治标为主向标本兼治、重在治本转变,从事后调查处理向事前事故预防、源头治理转变,从以行政手段为主向依法治理转变,从单一安全监管向综合治理转变,从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变),全力减少一般事故,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,努力实现安全生产各项指标继续下降,为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。

  一、全面深化安全生产领域改革,理顺体制机制。

  加大安全生产在经济发展、精神文明建设、社会治安综合治理等量化考核中的权重。出台《通化市党政领导干部安全生产责任追究办法》和安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩相关规定在煤矿、危化品等高危行业领域全面推行分片包干责任制,将监管监察责任落实到各级领导干部修订对地方政府和同级安委会成员单位考核办法,继续完善考核制度和评估体系加强和规范专业化技术服务管理,提高服务质量,高危行业领域强制推行安全生产责任保险,健全第三方专业力量参与事故防范和监督工作制度推进安全生产诚信体系建设,定期公告安全生产不良记录“黑名单”和诚实守信“红名单”企业建立企业增加安全投入的激励约束机制,落实安全生产新技术、新装备推广应用的财政、税收、信贷等扶持政策用好中央和地方财政专项资金,撬动企业加大安全投入,吸引社会资金参与安全生产工作制定物业服务企业加强安全管理的具体规定。

  二、全力构建安全生产防控体系,层层压实责任。

  严格安全市场准入,不符合国家产业政策、安全条件的,坚决不予审批对隐患严重、整改无望的企业,一律提请地方政府关闭取缔。推动年产9万吨小煤矿今年内全部淘汰退出制定《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。建立《安全生产巡查和约谈实施办法》,对发生事故或工作不力的,及时约谈地方政府及企业负责人,督促推动安全生产责任落实推动落实地方党委7项、政府8项安全职责各级部门依据“三定”规定和《条例》法定,建立完善权力和责任“两张”清单及年度执法计划。继续深化“五个一”工程,加强企业全员安全生产责任制工作,督促企业量身定制管理人员安全管理责任清单和从业人员安全操作责任清单,落实定期报告和考核制度。分行业制定安全风险、事故隐患评估和分级标准,开展城市、行业、领域、企业风险点和危险源普查、辨识、评估,绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图,盯住高风险企业、高风险工艺、高风险设备设施,逐一落实管控责任措施。深化隐患排查治理体系建设,制定隐患排查治理办法,实行隐患辨识、公告、治理、销号全过程闭环管理,真正识别大风险、治理大隐患、杜绝大事故。健全城市安全生产应急救援管理体系,区域之间、行业之间、地企之间协同应对重特大事故应急联动机制,推进我市危化品应急救援基地建设,定期开展应急演练。

  三、全面推进安全生产基层基础建设,补短板强功能。

  启动安全监管干部素质和能力“双提升”工程,强化安全执法监管力量,实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式,保障执法监管需要。加大安全监管监察执法力度。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律执法措施,依法运用查封、扣押、停电等强制手段,真正严起来、硬起来、实起来,典型违法行为和违法人员公开曝光,推动企业严格履行法定责任健全安全监管执法经费保障机制,加大风险防范、应急管理、教育培训等资金投入力度。推动实施“机械化换人、自动化减人”工作。加大宣传教育力度,推进安全生产进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进公共场所。健全并落实双随机检查、暗查暗访、联合执法、一案双查等制度,严格“四个一律”“五个一批”惩治措施,完善事故提级调查机制。

  四、精准实施十大专项治理工程,排隐患除风险。

深入分析全市2003年至2016年事故主要成因、暴露出的薄弱环节和季节性、周期性、关联性等规律,实施煤矿灾害专项治理、危化品和烟花爆竹专项治理、“两客一危”等重点车辆专项治理、电器线路及易燃有毒材料更新改造、建筑施工脚手架、起重机械专项治理、非煤矿山采空区和尾矿库专项治理、粉尘和液氨专项治理、城市燃气管道更新改造、社会福利机构生命防护、公路生命防护等10大工程,精准施策,对症下药,切实排大隐患、除大风险、防大事故。