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通化市安全生产监管局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知

时间:2017-08-01 16:43 来源:

                                                       通安监管〔2017114

县(市、区)安监局,通化医药高新技术产业开发区安监局吉林通化国际内陆港务区安监局,局机关各科室、有关直属事业单位:

为认真贯彻落实安委会关于开展全安全生产大检查的工作部署,安全监管局制定了安全生产大检查工作实施方案,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实

 

通化市安全生产监督管理局

                                                                                                  2017年8月1日

  

 

 

 

 


通化市安全生产监督管理局

安全生产大检查工作实施方案

 

为认真贯彻落实党国家和省、市关于安全生产工作的重要决策部署,按照安委会关于开展全安全生产大检查的部署安排,以遏制重特大事故为重点,严格安全监管执法,强化安全风险管控,深化隐患排查治理,及时化解风险、消除隐患,狠抓各项安全防范责任和措施落实,统筹推动全安全生产大检查深入开展、取得实效,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

一、进一步增强政治自觉和责任自觉,全力推动大检查深入扎实开展

一是认真贯彻落实国家和省、市的部署要求,制定安全大检查具体实施方案,把为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为全系统当前重大政治责任和首要任务,切实把思想和行动统一到安委会的工作部署上来,集中力量、集中时间,全力抓好安全生产大检查各项工作任务措施落实。同时,统筹推动各地和企业扎实深入开展安全生产大检查,动员社会各界广泛参与,齐抓共管、真检实查,把大检查工作不断引向深入。

督促各级安全监管监察部门主动作为、敢于担当、严格履职,当好地方党委政府的参谋助手,牵头制定大检查具体实施方案,积极配合政府组织开展本地区安全生产大检查。

认真履行安委会办公室综合协调、督促检查、巡查考核职能,督促指导各地、各有关部门严格落实安全生产属地管理和部门监管责任,及时制定大检查具体实施方案,进一步明确责任分工、细化工作措施,深入开展大检查。及时汇总各地、各有关部门的实施方案和工作落实情况。

二、强化督促检查,统筹推动大检查各项工作任务措施落实

 安全监管局组织相关科室持续开展明查暗访,以查问题、促整改为重点,突出重点地区、重点企业开展专项检查,发现问题当场查处、现场警示,同时倒查地方政府在组织开展大检查和严格监管执法及问题整改等方面存在的问题。

为做好迎接9月份国务院安委会综合督查组对大检查情况综合督查和考核工作,8月中下旬协调组织综合督查组,对各地开展综合督查。采取实地督查、随机抽查、突击检查等多种形式,深入基层督促检查安全生产大检查各项任务措施落实的情况。

定期调度大检查工作情况。各地每周(每周三前)至少报送1条工作信息,重点报告大检查进展和执法处罚、发现的问题隐患及整改责任措施落实的情况;每旬上报《安全生产大检查情况统计表》和《市级挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表》。

三、严格监管执法,严惩违法违规行为

一是组织各级安全监管机构加大现场执法力度,深入开展煤矿安全执法式“体检”,严格落实“四个一律”等执法措施,依法严惩一批违法违规行为。

二是集中公布两批安全生产失信行为实施联合惩戒和“黑名单”管理的企业。

三是挂牌督办一批重大事故隐患和曝光一批典型违法违规案例,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业并向社会公告。

四是要严格查处大检查期间发生的生产安全责任事故,严肃问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,及时公开查处结果。

四、深入开展专项整治,有效治理隐患灾害

一是突出煤矿瓦斯水害、非煤矿山尾矿库“病库”和“头顶库”、危险化学品生产储存装置和动火及受限空间作业、烟花爆竹“三库四防”、粉尘涉爆企业除尘系统、城市运行、建筑施工、城市地铁、城镇燃气、人员密集场所等重点部位、重点环节、重点问题,深入开展专项整治,全面排查治理安全隐患灾害,落实防范措施,及时化解风险、消除隐患。

二是选择煤矿、危险化学品等事故多发的重点地区,安全生产大检查期间适时组织召开现场会,深刻吸取事故教训,深入分析事故原因和暴露出的问题,举一反三,采取针对性措施,不断深化专项整治。

三是针对易造成群死群伤的道路交通“两客一危”重点车辆等重点行业领域存在的问题,会同有关部门适时在重点地区组织召开现场会,作出针对性部署,狠抓安全防范责任措施落实,推动大检查工作深入开展。

五、加强宣传工作,营造浓厚舆论氛围

一是协调组织主流媒体和系统内新闻媒体对各地安全大检查工作开展深入宣传报道。

二是督促各地结合实际制定大检查宣传具体方案,充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,广泛宣传发动,动员社会力量积极参与安全生产大检查,形成强大声势、营造浓厚氛围。

三是加强正反两方面典型的宣传,加大各地开展安全生产大检查工作中好的经验做法宣传和反面典型集中曝光力度。落实宣传报道责任制,各督导组、明查暗访组至少配合组织一次问题隐患曝光,对严重违法违规行为、重大问题隐患以及整改不力的,必须曝光。

四是强化社会监督,设立举报电话、信箱,公布举报奖励办法,鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。督促各地认真核查每一起举报,查实的及时兑现奖励。

六、采取有力措施,推动安全生产大检查工作取得实效

一是建立工作考核机制。把各地大检查开展情况纳入政府对市、区)政府安全生产工作年度考核重要内容,制定大检查工作考核细则,明确考核内容、量化考核标准,由安委会综合督查组根据综合督查情况进行考评,直接计入对各县(市、区)政府安全生产工作考核总评分。同时,将各地区工作信息和各类数据统计表的报送情况纳入大检查工作考核内容。

二是建立情况通报和工作报告制度。细化大检查统计内容和指标,实行周调度、月汇总,定期通报大检查进展情况。

三是严格责任追究。对大检查工作不力、问题突出和大检查期间发生重特大事故或较大典型事故的地区和企业,严肃追究责任,并及时约谈地方政府及其有关部门和企业主要负责人,督促整改落实,强化警示教育。

四是强化责任落实。进一步落实各科室大检查工作责任,相关工作情况纳入局机关各科室年度工作考核重要内容。

五是加强组织领导。局成立安全生产大检查工作领导小组,负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、情况交流和服务保障等工作。设立集中办公的专门工作办公室负责领导小组日常工作。

附件1:通化市安全监管局安全生产大检查工作领导小 

       组及其办公室组成

附件2:通化市煤矿安全生产大检查实施方案

附件3:通化市危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查

       工作实施方案

附件1

 

通化市安全监管局安全生产大检查

作领导小组及其办公室组成

 

为认真贯彻落实省、市安委会关于开展省、市安全生产大检查部署,统筹推动大检查工作深入扎实开展,决定成立通化市安全监管局安全生产大检查工作领导小组及其办公室。

一、组织机构和主要职责

(一)安全生产大检查工作领导小组。负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障等工作,下设大检查工作领导小组办公室。

组  长:于连才  局长

副组长:冷万吉  副局长 

    副局长

何郭强  副局长

    副局长

    副调研

成  员:冯晓东  总工程师

    办公室主任

杨秋生  非煤矿山安全监管科科长

徐永祥  职业卫生监督管理科科长

隋洪亮  监察支队支队长

王德刚  煤监科科长

盛业富  行政审批办公室主任

王春霞  党办主任

董丽群  财务科科长

    法规科副科长

王超宇  危险化学品安全监管科副科长

赵荣军  行业安全监督管理科副科长

刘元才  宣教中心主任

张建男  综合科负责人

    应急救援指挥信息中心负责人

(二)安全生产大检查领导小组办公室。承担局安全生产大检查工作领导小组日常工作。

主  任:冷万吉(兼)

成  员:冯晓东  总工程师

    办公室主任

杨秋生  非煤矿山安全监管科科长

徐永祥  职业卫生监督管理科科长

隋洪亮  监察支队支队长

王德刚  煤监科科长

盛业富  行政审批办公室主任

王春霞  党办主任

董丽群  财务科科长

    法规科副科长

王超宇  危险化学品安全监管科副科长

赵荣军  行业安全监督管理科副科长

刘元才  宣教中心主任

张建男  综合科负责人

    应急救援指挥信息中心负责人

    大检查工作办公室设在综合科,具体负责大检查的日常工作。

二、建立大检查工作制度

(一)工作例会制度。每两周召开一次大检查办公室例会,综合分析大检查进展情况,及时协调解决出现的问题。领导小组每月听取一次情况汇报。

(二)信息报送制度。各地区信息报送单位落实专人负责,确保相关信息报送及时、有效。

(三)跟踪督办制度。安委会综合督查明查暗访发现的问题隐患进行跟踪督办,督促各地区建立严重违法违规行为和重大问题隐患台账,制定清单,实施挂牌督办。

(四)工作通报制度。及时汇总分析各地大检查工作开展情况,定期通报情况。

(五)大检查工作考核机制。参照大检查工作考核细则,研究拟订我大检查工作考核细则,组织安委会综合督查组结合督促检查工作进行考评。

三、重点工作安排

(一)7月

1.明确安全监管局监管行业领域大检查重点内容,印发《通化市安全监管局安全生产大检查工作实施方案》。

2.收集汇总各地大检查实施方案。

3.印发关于加强大检查信息报送和数据统计工作的通知,明确具体报送内容、统计指标和工作要求。

4.局组织各相关(办、室)对各地区开展督促检查和暗查暗访。

5.制定大检查工作考核细则。

(二)8月。

1.从8月初开始,配合国家和省开展督导工作。

2.对各级督导组、暗访组发现的问题及时印发督办通知书,加强跟踪督办,推动落实整改。

3.对重大问题隐患、严重违法违规行为等公开曝光。

4.从8月中下旬开始,组织安委会综合督查组,对各地进行实地督查。

(三)9月

1.汇总通报大检查阶段性进展情况,并报告政府。

2.配合省安全监管局对我市大检查工作进行考核,并组织督导组对各地进行考核

3.适时将全安全生产大检查阶段性进展情况和各级综合督查、明查暗访情况上报安委会办公室。

4.挂牌督办一批严重违法违规行为和重大隐患、典型案例,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业,对问题严重或事故多发的地方政府和企业组织实施约谈。

5.集中公布两批安全生产失信行为实施联合惩戒和“黑名单”管理的企业,向社会公告一批关闭取缔的违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业。

(四)10月

1.开展大检查“回头看”工作。

2.督促各地加强重大隐患和关闭取缔企业的跟踪复查。

3.收集汇总各地大检查报告,起草大检查总结报告。

4.组织主流媒体对大检查成果进行宣传报道。

附件2

 

通化市煤矿安全生产大检查实施方案

 

为进一步加强全市煤矿安全生产工作,有效防范遏制重特大事故,按照《省安委会关于开展全省安全生产大检查的通知》(吉安委〔2017〕11)和《全省煤矿安全生产大检查实施方案》要求,通化市安全监管局根据通化辖区煤矿实际情况制定市煤矿安全生产大检查实施方案。

一、总体要求

按照市委、政府关于安全生产“责任深化年”的要求煤矿以遏制重特大事故为重点,推进安全生产标准化和双重预防机制建设,实施“五个一”工程,巩固深化煤矿安全大检查和煤矿安全体检、专家会诊成果,坚持全面检查与严格执法相结合、政府督查与企业自查相结合、执法处罚与责任追究相结合,集中开展安全生产大检查,认真整改一般隐患,彻底排除重大隐患严格落实各项安全防范措施,减少一般事故、遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开创造安全生产环境

二、煤矿检查的重点内容

围绕吉林省安全生产大检查方案要求,推进煤矿安全生产领域改革发展意见落实情况强化安全生产“责任深化年”等年度重点工作落实情况

(一)煤矿企业层面

1. 煤矿企业安全管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。

2.煤矿“五职”矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全,主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格,特种作业人员是否持证上岗,一般从业人员是否先培训合格后上岗。

3.双重机制建设进展情况。安全风险管控和隐患排查治理情况,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况。

4.应急管理情况。编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;加强岗位应急培训情况。

5.安全生产“五个一”工程建设情况。组织员工开展“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒(省)”情况。

6.技改煤矿手续是否齐全、是否按设计进行施工。

7.煤矿企业自检自改是否认真,是否存在走过场的;对安全“体检”发现的隐患和问题整改是否做到“五落实”,重大隐患是否由地方人民政府挂牌督办。

8.停工停产矿井是否落实专人盯守或巡查责任,复工复产煤矿是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序,是否存在违抗停产停建指令擅自生产建设行为,9万吨/年及以下矿井是否列入去产能淘汰退出计划。

9.矿井安全监控系统运行是否正常,瓦斯监测数据是否真实,瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究。

10.煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为,水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施,汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

11.煤矿企业是否严格对照新《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实,是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为,是否使用国家明令淘汰工艺和装备,是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。

12.煤矿安全生产标准化新标准新办法是否宣贯培训,是否开始达标创建,是否建立安全风险分级管控制度,正常生产煤矿是否达到二级及以上安全生产标准化。

13.煤矿企业是否开展职业病危害因素日常监测、检测,是否发放符合标准的个体防护用品,是否开展职业健康检查,是否建立井下防尘洒水系统,采掘工作面是否采用综合防尘措施等。

14.专家会诊和安全体检提出的问题隐患整改落实情况和灾害治理进展情况。煤矿防汛、防治水和“雨季三防”工作开展和落实情况。按照《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》(安监总煤矿字〔2005〕162号)开展煤矿矸石山安全、环保评估和现场检查工作。经评估和检查,达不到基本安全、环保条件的应立即停止使用,采取有效措施,严防自燃、爆炸、坍塌和大气污染、水源污染等事故发生。矸石山提升运输设备、钢丝绳等按规定进行检测检验和日常检查。

15.今年以来各级政府、各相关部门检查煤矿企业提出问题和隐患整改落实情况。

(二)政府层面

1.安全生产责任制落实情况。宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况;落实属地管理和部门监管责任情况;煤矿年度执法检查计划执行情况;监管执法处罚、事故信息直报、“一票否决”、“黑名单”制度落实情况。

2.严格监管执法情况。检查执法处罚情况,打击煤矿安全生产和职业健康违法违规行为,煤矿应急管理执法情况;查处煤矿事故、落实责任追究和整改措施情况;受理群众举报案件的查处情况。

3.安全防范制度措施落实情况。煤矿问题和隐患整改落实情况;严格煤矿安全准入、强化源头管控,实行重大安全风险“一票否决”情况;去产能煤矿关闭退出情况;煤矿遏制重特大事故方案实施进展情况;煤矿重大灾害治理安全基础工程建设情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”和季节性阶段性煤矿安全专项整治开展情况。

5.加强应急救援管理工作情况。建设应急救援指挥平台情况;配备应急物资情况;指导企业完善应急预案、开展应急演练情况。

6.汛期安全防范措施落实情况。完善汛期应急响应机制,信息共享和协调联动机制,强化天气、地质灾害预测预警预报;做好汛期应急管理,落实领导干部带班和信息报告情况。

7. 煤矿矸石山洗煤厂安全专项检查情况。煤矿企业现有矸石山由煤矿企业负责整治,各级煤矿安全监管部门监督检查;无主矸石山和破产关闭煤矿企业所属矸石山,按照属地原则,由辖区煤矿安全监管部门牵头,相关部门配合整治,并负责安全监督管理。

三、检查具体安排

此次安全生产大检查的范围是全市各产煤县(区)所有煤矿必须确保检查效果,杜绝漏洞盲区。

市安全监管局负责组织全市煤矿安全检查各产煤县(区)安全监管局开展本辖区煤矿安全检查。

四、检查方式

(一)属地原则。各产煤县(区)政府结合实际制定本地区煤矿检查方案,组织煤矿自查自改。各级煤矿监管行管部门对辖区内的各类煤矿做到检查全覆盖。

(二)企业自查。各类煤矿制定方案进行彻底自查;要建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送当地煤矿安全监管部门。

(三)行业检查。各产煤县(区)按照全市煤矿安全生产大检查方案,细化检查重点内容,列出检查清单,对照清单严格检查煤矿企业安全管理情况

(四)市级督查。安委会组织1个督查组对各产煤县(区)煤矿安全生产大检查工作情况进行全方位督查,并抽查一定比例的煤矿

五、工作措施

(一)强化对表对标检查,确保检查质量。各产煤县(区)要结合实际制定煤矿检查表,明确检查的具体内容、检查结果及检查人员。检查组对表、对标检查,列出清单,督促煤矿进行整改。

(二)强化全面检查,从严查处。要严格检查标准,发现违法违规行为的,要按照“四个一律”和“五个一批”要求从严惩处,以严格执法推动煤矿企业落实主体责任。

(三)实行联合惩戒。对存在安全生产失信行为的,要按照规定从融资、用地、供电、项目审批等方面实施限制和控制等联合惩戒措施。对抗拒执法、逾期不执行执法指令或行政处罚决定的,依法向人民法院申请强制执行。

(四)严肃追责问责。政府已将煤矿安全生产大检查工作纳入2017年度政府和部门考核内容,各产煤县(区)要高度重视。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。在大检查期间,因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法依规提级调查

六、工作安排

从2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。

第一阶段:全面部署,广泛动员,自查自改。(7月)

1.结合实际制定检查方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.对照检查内容深入开展自查自改。

3.各类煤矿要制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,整改责任、措施、资金、时限、预案五落实

产煤县(区)要于7月25日前将煤矿大检查实施方案和动员部署情况报送市安全监管局煤监科

第二阶段:深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月)

1.要结合实际制定检查表,列明检查事项和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业对表检查,做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为,要严格执行“四个一律”和“五个一批”要求

2.对检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

3.加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的煤矿

4.安委会办公室组织督导组从7月下旬开始对各产煤县(区)大检查工作开展情况进行督查。市煤矿安全生产大检查督查组从7月下旬开展督查检查。

第三阶段:实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出重点检查,对停产整顿、关闭取缔煤矿企业进行跟踪复查。

2. 9月份产煤县(区)要做好委会督查准备工作。督查期间凡是因责任不落实或工作不到位地区和部门,从严从重追究责任。

要及时梳理和总结本地煤矿安全生产大检查工作情况,于10月19日前将煤矿大检查总结报告报送市安监局煤监科

七、工作保障

(一)成立工作机构,强化组织领导。为确保煤矿安全生产大检查工作有效开展,成立以市安全监管局于连才局长为组长、市安全监管局左军副局长,煤矿监管行管全体人员为成员的全市煤矿安全生产大检查领导小组,统筹安排部署全市煤矿大检查工作。大检查领导小组办公室设在安全监管局煤监科,具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作,联系人,朱春闪,0435--3677028。各产煤县(区)也要成立煤矿大检查领导小组,负责本地区煤矿安全生产大检查工作。

(二)加强舆论宣传,强化社会监督。各地要在主流媒体开设煤矿大检查宣传专栏,高频次、全覆盖播报大检查开展情况。要落实举报奖励制度做好大检查期间“12350”举报投诉的受理与反馈。组织新闻媒体参与现场检查执法,对依法受到处罚的单位和个人及时曝光,责令停产整顿、关闭企业名单在媒体公开,接受社会监督。

(三)规范检查行为,严守工作纪律。督查检查要自觉遵守市委党风廉政建设各项规定。坚持轻车简从,廉洁自律,切实以严的标准、实的作风,确保大检查工作取得实效。

附件3

 

通化危险化学品和烟花爆竹

安全生产大检查工作实施方案

 

为贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府关于进一步加强危险化学品和烟花爆竹安全生产要求,提高安全保障能力,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

针对危险化学品和烟花爆竹安全生产工作重点,细化检查内容,强化执法措施,进一步督导企业严格落实安全生产主体责任,将风险防控和隐患排查双重预防机制真正落到实处,及时化解、消除安全隐患,有效遏制各类事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、重点检查内容 

    (一)综合检查内容

1.安全生产责任制建立及落实情况;安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况;安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况;企业主要负责人考核情况、特殊工种人员学历情况;建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。

2.开展风险管控和隐患排查双重机制建设情况。重点检查企业是否建立安全风险管控制度,是否按照规定开展安全风险辨识、评估、分级、制定管控措施、明确管控责任人、公告等;对存在较大危险因素的生产经营、储存场所是否登记建档、制定和落实管控措施。检查企业是否建立落实隐患排查治理相关制度,并实行隐患排查治理闭环管理;是否按照《通化市危险化学品和烟花爆竹企业双重机制建设“回头看”检查方案》安监管〔201768号)要求,开展“回头看”工作。

3.“五个一工程”推进落实情况。检查企业是否按照省委、省政府《关于开展“安全生产责任深化年”活动实施意见》、省安委会《关于开展安全生产“五个一工程”建设活动的意见》(吉安委〔2017〕3号)要求,制定开展“五个一工程”具体实施方案,明确完成时限和责任人,切实推动“五个一工程”建设。重点检查“一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一省(醒)”等14项具体任务的推进落实情况。

4.应急管理情况。检查企业是否建立应急指挥机构,落实应急救援人员和物资装备,总体应急预案、专项预案、现场处置方案是否按照规定定期开展应急演练,是否开展应急专业知识培训。

5.汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。

(二)危险化学品企业 

1.涉及光气、液氯、液氨等有毒气体和硝酸铵等爆炸物品的生产装置及储罐周边安全距离是否满足有关标准规范要求。

2.危险化学品重大危险源,是否实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测、设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置,一级、二级重大危险源是否设置紧急停车(紧急切断)装置。

3.百日安全专项整治问题整改情况。对照2016年危险化学品重大危险源百日安全专项整治中发现的问题,逐一检查问题整改落实情况,对未能整改的问题要逐一形成整改方案,严格落实安全五落实措施,加强督导推进,确保所有问题全部整改到位。

4.动火、受限空间作业等特殊作业是否符合有关标准要求。通过检查企业特殊作业相关安全制度和过程记录,检查企业落实《吉林省安全监管局转发国家安全监管总局关于吉林省松原石化有限公司“2·17”闪爆事故情况的通报》(吉安监管危化〔201724号)、《化学品生产单位特殊作业安全规范》和《国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔201569号)要求是否到位。

5.《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监总管三〔2015113号)中明确的检查重点内容。

(三)油气管道企业

1.推进完整性管理,构建油气管道安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制情况。

2.安全生产责任制建立及落实情况;安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况;安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况;建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。

3.油气管道途径人员密集场所高后果区的识别、评价与管控措施落实情况。

(四)烟花爆竹经营企业

1.批发企业。重点检查是否存在经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品,将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买、销售未张贴流向登记标签的产品行为。

2.零售单位。重点检查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。

    (五)涉及非药品易制毒企业 

1.易制毒化学品企业开展自查自纠情况。根据《吉林省禁毒委转发公安部等4部委关于印发<全国重点易制毒化学品专项督查工作方案>的通知》(〔2017〕吉禁毒委办字第1号)要求,非药品类易制毒化学品企业是否开展生产、经营、使用、流向情况自查自纠,并形成清查报告报属地安全监管局备案。

2.流向管理情况。检查企业是否建设流向登记管理制度,是否按照规定建立流向登记台账。

3.重点品种管理情况。检查醋酸酐、溴代苯丙酮、苯基丙酮、胡椒基甲基丙酮和麦角新碱、麻黄素类物质等重点品种生产、经营、使用、储存等各个环节是否建立台账、档案和记录,并与属地公安机关建立联合核查机制情况。

(六)对各县(市、区)政府检查内容

1.组织开展危险化学品安全综合治理情况。是否制定本级危险化学品安全综合治理工作方案;是否成立政府分管领导任组长的综合治理领导小组;是否组织各行业领域开展安全风险摸排,并建立安全风险分布档案;是否建立本级危险化学品重大危险源数据库并形成电子分布图;是否开展港口、化工园区等功能区定量风险评估;是否建立“两重点一重大”项目部门联合审批制度;是否制定涉及的高危化学品全过程管控要求措施。

2.组织开展专项整治情况。地方政府对涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造、在役装置安全设计诊断、新建项目设计安全管理、危险化学品罐区以及吸取吉林省松原石化有限公司“2·17”闪爆事故教训开展特殊作业安全专项整治部署推动开展情况;按照《国务院安委会办公室关于河北利兴特种橡胶股份有限公司“5·13”氯气中毒事故的通报》(安委办〔201717号)要求,梳理整治“小、散、乱”化工企业情况;部署开展汛期安全检查工作情况。地方安全监管部门推动企业主体责任落实,特别是严格执法情况。

3.组织开展双重机制建设情况。是否组织企业按照《通化市危险化学品和烟花爆竹企业双重机制建设“回头看”检查方案》(安监管〔201768号)要求,对企业双重机制建设进行“回头看”检查;是否组织未完成双重机制建设或质量不符合要求的企业限期完成

4.油气管道整治情况。地方政府落实《危险化学品安全综合治理方案》明确落实油气管道保护和安全监管职责,推动油气管道企业落实主体责任,开展完整性管理,构建油气管道安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制情况。国务院油气输送管道领导小组办公室督查组查出问题整改情况;检查督促企业落实油气输送管道完整性管理和法定检验情况。

    5.烟花爆竹专项整治情况。是否继续深化经营环节专项治理,持续开展零售企业“两关闭”、“三严禁”及批发企业“六严禁”专项治理活动;是否按照 《烟花爆竹经营(批发)企业安全检查指导目录(试行)》和《烟花爆竹经营(零售)企业安全检查指导目录(试行)》,严格开展安全执法检查情况。

三、有关工作要求

大检查工作措施及各阶段工作安排严格按照《通化市安委会关于在全市开展安全生产大检查的通知》(安委〔201714号)规定执行。

各地在组织企业自查自改的基础上,要深入企业开展执法检查,县(市、区)安监局要对辖区危险化学品和烟花爆竹企业100%检查。

对发现的违法违规行为要严格执法,严格落实五个一批(依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人)。省、市安全监管局将采取明查暗访等方式方法,对各县(市、区)开展督促检查,重点检查未按要求参加企业主要负责人安全领导力培训的企业和重大危险源企业以及部分加油站,发现问题依法严肃处罚。

加强大检查期间情况调度,按照国家、省局要求实行周调度,月汇总制度。各县(市、区)安全监管局要于每周四下班前报送本地区本周大检查工作情况,每月25前汇总上报当月情况。925日前,报送本地区危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查发现问题整改情况及工作总结。

联系人及电话:梁世祺  3677016