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通化市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(第1-33批 2018年12月18日)

时间:2018-12-19 来源:
通化市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表
填报单位:中央生态环境保护督察通化市工作协调联络组                          第1-33批                                                (2018年12月18日)
序号 受理编号 交办问题基本情况 行政  区域 污染类型 调查核实情况 是否  属实 处理和整改情况 问责情况 备注
1 827     吉林省通化天力水泥制造有限公司,在无环评审批手续和排污许可证的情况下违法生产,非法排污。2017年中央环境保护督察组进驻吉林省前,通化市、县两级环保部门撤销了《通化天力水泥制造有限公司水泥粉末站技术改造项目环境影响现状评价报告表》的备案意见,期间该企业仍继续违法生产。2018年,通化县环保局对《通化天力水泥制造有限公司水泥粉末站技术改造项目环境影响现状评价报告表》予以批复。举报人要求依法查处该企业环境违法行为,依法依纪追究相关部门及人员责任 通化市通化县 其他     经调查,反映的问题部分属实。
    通化天力水泥制造有限公司位于通化县大安镇水洞村,企业法人唐某某,该企业通化天力水泥制造有限公司水泥粉磨站建设项目2018428日取得通化县环境保护局审批手续,主要经营范围为粉磨矿渣粉和粉磨水泥,企业配套污染治理设施已建设完成,处于调试期,目前未正式生产。
   
经通化县环境保护局调阅资料,2015年,该企业因存在未批先建环境违法行为,通化县环保局已经对其未批先建行为进行了处罚,并要求企业完善环评手续。2017823日,现场检查,企业处于停产状态。20184月,依据相关规定企业取得了关于《通化天力水泥制造有限公司水泥粉磨站建设项目环境影响报告表》的批复,企业配套的污染防治设施符合三同时要求,企业目前正在申请办理排污许可证和组织生产前的设备调试。经1113日通化县环境保护局现场检查,企业不存在违法生产和非法排污的行为。举报人反映吉林省通化天力水泥制造有限公司,在无环评审批手续和排污许可证的情况下违法生产,非法排污不属实。
    通化县环境保护局撤销了《通化天力水泥制造有限公司水泥粉末站技术改造项目环境影响现状评价报告表》的备案意见。在撤销备案意见后企业自行停止调试整改,并依法重新履行环保手续,企业进行设备调试期间委托第三方公司进行污染物监测,主要污染物排放指标符合国家规定的标准,目前企业也未正式生产。举报人反映“2017年中央环境保护督察组进驻吉林省前,通化市、县两级环保部门撤销了《通化天力水泥制造有限公司水泥粉末站技术改造项目环境影响现状评价报告表》的备案意见,期间该企业仍继续违法生产。部分属实。
    通化县环境保护局没有对水泥粉磨站项目审批的权限。通化县环境保护局于2018428日对《通化天力水泥制造有限公司水泥粉磨站建设项目环境影响报告表》予以批复。企业已向通化市环保局提交排污许可证核发申请,因通化县环保局对该项目没有审批权限,通化市环保局不予核发排污许可证。举报人反映“2018年,通化县环保局对《通化天力水泥制造有限公司水泥粉末站技术改造项目环境影响现状评价报告表》予以批复属实。
    
部分   属实     1、对于举报人反映依法依纪追究相关部门及人员责任的问题,中共通化县纪律检查委员会已于201886日对臧某某同志在20184月任通化县环境保护局局长期间,在通化天力水泥制作有限公司建设项目审批时存在违规操作的问题进行组织处理提醒谈话。对刘某某同志在201410月至20178月任通化县环境保护局局长、党组书记期间,在通化天力水泥制作有限公司建设项目备案时存在违规操作的问题进行组织处理提醒谈话。对刘某某同志在20184月任通化县环境保护局党委副书记、纪检书记期间,在通化天力水泥制作有限公司建设项目审批时存在违规操作的问题进行组织处理批评教育。对黄某某同志在201512月任通化县环境监测站站长期间,在通化天力水泥制作有限公司建设项目备案时存在违规操作的问题进行组织处理批评教育。对高某同志在201612月至20184月任通化县环境保护局审批办主任期间,在通化天力水泥制作有限公司建设项目备案和审批时存在违规操作的问题进行组织处理批评教育。
    2、由通化县环境保护局监督企业完善相关环保手续。
    3
、加强对企业监管,严禁未验先投的情况发生。                        
    4
、加强学习。认真学习环保相关法律、法规。依法、依规履行环保职能。
 
2 4842     环通乡西昌村六组组长范某某存在以下问题:一是非法将西南山坡土地卖给宋某,宋某在此建山庄、别墅、挖鱼塘。二是非法将南山坡土地卖给单某某、孟某某,二人在此处违建厂房、养殖场等。三是非法将西山坡土地变卖给他人建墓地。四是非法将六队黑窝子山土地卖给他人,建别墅和山庄。 通化市
东昌区
生态     经调查,群众反映的情况基本属实。
  2018122日,经东昌区环通乡政府、市国土资源局东昌直属分局、东昌区林业局、东昌区纪委现场核查,宋某于2017530日起承包西南山坡荒山30年;单某某于20111020日起承包8亩地30年地用于养殖;孟某某于20121222日起承包1000㎡土地30年用于养殖。西昌村六组组长范某某没有非法买卖土地行为。
  第一个问题:西昌村村民宋某在西南山坡处承包的集体土地上,修建一处房屋和一处仓房,面积约238.26㎡,并挖一处鱼塘,没有发现建设山庄和别墅。宋某修建的房屋、仓房、鱼塘属违建。
  第二个问题:西昌村村民单某某、孟某某在南山坡承包的集体土地上建饲料间、养殖场,占地面积分别为5549㎡和1321㎡,用于发展养殖。两户修建养殖场无相关手续,属违法行为。
  第三个问题:西山坡土地性质为林地,该处土地性质未变更过,不存在买卖土地行为。该处没有发现新修建的墓地、坟地,只有一些历史时期遗留下来的当地村民祖坟,没有发生过土地卖给他人建墓地的情况。
  第四个问题:西昌村黑窝子山上只有该村村民王某老宅,并非别墅和山庄,土地性质为村庄用地,手续齐全。该处不存在修建别墅和山庄的情况。
基本属实     201886日,环通乡政府对村民宋某违建问题立案调查,921日,对其下达强制执行决定书,目前处于复议期内,将于2019321日前依法拆除,并对鱼塘进行填埋。
  20183月份,通化市国土局东昌分局对村民单某某、孟某某占用土地修建养殖场的违法问题,立案调查。1127日,对单某某、孟某某分别下达《履行行政处罚决定催告书》,诉讼期满后将申请东昌区人民法院强制执行。
  东昌区林业局、环通乡政府、通化市国土局东昌直属分局加强日常监管,防止发生违法行为。
 
3 4888     二道江区三道江村4组,中国节能通化环保能源公司建设垃圾发电厂,自20181024日以来,每天排放大量工业废气,严重污染周边环境。 通化市二道江区 大气     经调查,举报人反映的情况基本属实。
    122日,经通化市二道江环境监察支队现场调查,中国节能通化环保能源公司建设的垃圾发电厂为通化国电龙源环境技术有限公司,位于二道江区二道江乡二道江村。该公司主要设备为两台焚烧量400t/d机械炉排垃圾焚烧炉,234.3t/h中温中压蒸汽锅炉,112MW中温中压凝汽式汽轮机,115MW发电机,配套建设烟气净化塔、活性炭吸附、袋式除尘器、脱硝装置烟气净化系统。该企业一台垃圾焚烧炉正在调试运行,污染治理设施及在线监测设施正常运行。举报人反映的垃圾发电厂每天排放大量工业废气情况属实。  
   
由于垃圾发电项目特征污染物涉及二噁英,通化市环境监测站无监测能力,已委托第三方对该公司进行监测。1212日,第三方监测公司对该企业进行了采样监测,预计12月底前出具监测结果。
基本属实     通化市环保局二道区分局,加强对该企业的日常监督与管理,定期检查该企业的污染防治设施,确保企业污染防治设施正常运行。
  通化市环保局二道区分局督促企业开展环保验收,按要求完成验收工作。
 
4 4889     二道江区三道江村4组,中国节能通化环保能源公司建设垃圾发电厂,自20181024日以来,每天排放大量工业废气,严重污染周边环境。 通化市二道江区 大气     经调查,举报人反映的情况基本属实。
    122日,经通化市二道江环境监察支队现场调查,中国节能通化环保能源公司建设的垃圾发电厂为通化国电龙源环境技术有限公司,位于二道江区二道江乡二道江村。该公司主要设备为两台焚烧量400t/d机械炉排垃圾焚烧炉,234.3t/h中温中压蒸汽锅炉,112MW中温中压凝汽式汽轮机,115MW发电机,配套建设烟气净化塔、活性炭吸附、袋式除尘器、脱硝装置烟气净化系统。该企业一台垃圾焚烧炉正在调试运行,污染治理设施及在线监测设施正常运行。举报人反映的垃圾发电厂每天排放大量工业废气情况属实。  
   
由于垃圾发电项目特征污染物涉及二噁英,通化市环境监测站无监测能力,已委托第三方对该公司进行监测。1212日,第三方监测公司对该企业进行了采样监测,预计12月底前出具监测结果。
基本属实     通化市环保局二道区分局,加强对该企业的日常监督与管理,定期检查该企业的污染防治设施,确保企业污染防治设施正常运行。
  通化市环保局二道区分局督促企业开展环保验收,按要求完成验收工作。
 
5 5085    来信:龙泉路717号万代嘉园小区周边存在以下大气污染问题:一是七号楼北门处有2个违建平房,冬季烧煤取暖,煤烟直排,污染空气;二是七号楼北门后的大个烧烤木村烧烤阁老味道老式烧烤家常水饺等烧烤店和饭店,营业期间煤烟滚滚、油烟直排扰民;三是龙泉路大拽地摊烤肉盛悦春饼店,营业期间油烟直排扰民;四是北门后玉龙胡同的人和浴池,营业期间烟囱冒黑烟,污染空气。 通化市
东昌区
大气     经调查,群众反映的问题基本属实。
    2018123日,龙泉街道办事处、通化市规划监察支队、通化市环保局东昌分局现场核查。
    第一个问题:群众反映的平房位于万代嘉园小区7号楼北门外,为诚哥卤水熏酱和永兴经销店,有规划批复,不是违建。诚哥卤水熏酱已集中供热,永兴经销店冬季采用土炉烧煤取暖,有煤烟直排污染空气现象。
    第二个问题:大个烧烤、木村屋烧烤阁、老味道老式烧烤实为老味道家常菜水饺,位于东宝家属3号商混楼一楼门市。老味道家常菜水饺有油烟净化设施,营业时正常开启使用,没有油烟直排情况。木村烧烤阁采取高空排放措施,有独立管道,现处于停业状态。大个烧烤营业时油烟通过管道至楼顶高空排放。三家饭店均无烧煤行为,没有煤烟滚滚的现象。
    第三个问题:大拽地摊烤肉、盛悦春饼位于万代嘉园龙泉路街边商混楼门市,两家饭店均安装有油烟净化设施,营业时正常使用。
    第四个问题:人和浴池位于玉龙胡同,201610月,该浴池新上一台电锅炉,原有锅炉改造成水箱。
基本属实     第一个问题:龙泉街道办事处要求永兴经销店在取暖期间使用环保无烟煤炭。
    第二个问题:龙泉街道办事处、东昌区环保分局加强对大个烧烤、木村屋烧烤阁、老味道家常水饺、大拽地摊烤肉、盛悦春饼监管,并要求定期清洗、维护或更换油烟净化设施,确保油烟净化设施正常运行。
    第三个问题:东昌区街道办事处、环保分局、工商分局、市城管支队、食药监局将加强对城区饭店油烟净化器使用的巡查,督促饭店定期对油烟净化器进行维护、清洗和更换,确保正常使用,防止油烟扰民。
 
6 5152 来信:二道河柳条沟段附近有几家大型养殖场,粪污直排入河,污染河水。此次督察期间,当地相关部门虚假整改,在其中一家李姓养羊户家门口挖掘大坑,并用塑料布覆盖,做临时粪池。 通化市
东昌区
其他     经调查,群众反映的问题基本属实。
    2018124日,经东昌区龙泉街道办事处、环通乡政府、农牧水利局、通化市环保局东昌分局联合排查,二道河柳条沟段为城乡结合部,该地段共有8家规模以下养殖户,养殖户均建有储粪池,粪便定期清理还田,河道中未发现粪便倾倒痕迹。1211日,通化市环境监测站对水样监测,结果达标,群众反映的大型养殖场粪污直排入河污染河水问题不属实。
    20186月,东昌区环通乡政府、住建局对柳条沟开展整治,填堵直排口11处,关闭熟食加工坊2处,拆除旱厕2处,彻底清理河道1.5公里,2户养殖户已成功转产,不是虚假整改。
    群众反映的李某家位于柳条河西岸边山体半山腰,现养羊10只,羊粪统一收集外运,日产日清。因该处无自来水,李某挖掘大坑用塑料布做防渗处理后,储存山水供日常使用,不是用塑料布覆盖,做临时粪池。
基本属实     东昌区环通乡政府、龙泉街道办事处加强对柳条沟附近养殖户的监管,要求散养户对产生的粪便进行日产日清,进行还田。
    东昌区农牧水利局将对养殖户提供养殖指导服务,引导养殖户粪污资源化利用。
*
7 5252     二道江乡桃源村内的白灰窑厂、金山化工厂和油厂,存在环境污染问题,影响附近村民的正常生活。 通化市二道江区 大气     经核实,举报人反映的问题基本属实。
    2018124,经通化市环保局二道江分局、二道江乡政府调查,群众举报的白灰窑厂、油厂、化工厂分别为通化宏源冶金有限公司、通化嘉成耐火材料有限公司、通化坤茂实业有限公司和通化金山化工有限公司。除通化坤茂实业有限公司自201711月停产至今外,其余3户企业污染治理设施均正常运行。
    127日监测结果显示,上述两户白灰加工企业工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物均达标排放。
    通化金山化工有限公司是煤焦油化工企业,该企业按环评要求安装了除味塔、布袋除尘器等污染防治设施。现场检查,企业污染防治设施正常运行。经127日监测结果显示,该公司硫化氢、氨、酚类、非甲烷总烃等污染物达标排放。  
基本
属实
    二道江区环保分局加强企业监管,确保污染治理设施设施正常运行。  
8 5269     来信:2017年中央环保督察第316627号信访件反映的北方石油在环评未征求公众意见的情况下,于20164月在二道江区铁厂镇铁富委27组附近,建设了13个大型油罐和1个加油站,存在安全隐患问题,至今没有处理结果。并且该公司运油时车辆产生的道路扬尘和噪声严重扰民,且车辆存在运输途中漏油的现象。举报人要求依法依纪追究相关部门及人员责任。 通化市二道江区 其他
    经核查,该案件部分属实。
    124日、5日,通化市二道江环境监察支队、二道江区公路交通管理总站、二道江区交警大队工作人员分别到现场进行检查。
    第一个问题: 通化北方石油有限公司于2016年在通化市二道江区铁厂镇铁厂村建设成品石油仓储批发油库项目。该公司1.8万立方米成品石油仓储批发油库项目于2016622日经通化市环境保护局二道江分局受理公示,2016629日通过审批,2018216日通过环保验收;该公司1.15万立方米成品石油仓储批发项目于2018411日经通化市环境保护局二道江分局受理公示,2018418日通过审批,2018920日通过验收。审批公示网址http://edj.gov.cn/czglbm/edjhjbhj/tzgg/index_2.html;验收公示网址http://47.94.79.251/#/pub-message-qyys-more
   
按照国家环境保护总局《关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知》(环发〔200628号)规定:环境影响评价公众参与的适用范围为:一是对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目;二是环境影响报告书经批准后,项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目;三是环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设,其环境影响报告书应报原审批机关重新审核的建设项目。该公司1.8万立方米成品石油仓储批发油库项目按环评等级应编制环境影响报告表,未在《环境影响评价公众参与暂行办法》规定的需开展公众参与范围内,因此未开展公众参与工作。
    该项目属于危险化学品仓储经营项目,依据规定,该企业安全条件审查和安全设计审查已经完成,取得了危险化学品经营许可证,存在安全隐患问题不属实。
    第二个问题:该企业门口至铁厂镇水泥道路间有约200米土路,本次检查时无扬尘情况,但在天气干燥时,车辆经过该土路路段会出现扬尘情况,该公司运油时车辆产生的道路扬尘情况属实。现场检查时未发现车辆噪声扰民和运油车辆漏油现象,噪声严重扰民,且车辆存在运输途中漏油的现象不属实。
    第三个问题: 关于举报人要求对相关部门及人员进行问责,我区在案件调查核实中未发现需问责情形。
部分
属实
    1. 该项目已于2018216日进行验收,并到通化市环境保护局二道江分局备案,今后,将加强对该企业的监管力度,确保污染防治设施正常运行。如发现环境违法行为,将依法予以查处。
    2.二道江区公路交通管理总站对通化市北方石油有限公司下达文明用路行为督办单,要求该企业安排专人每天对该段道路进行清理和保洁,避免造成扬尘。二道江区交警大队对该公司运油车辆司机进行文明驾驶宣传教育,要求运油车辆在该路段运输途中减少鸣笛。
 
9 5283 西关菜窖居民小区内,有人违规搭建临时板房搞蔬菜批发,卫生脏乱差,散发难闻气味,夜间车辆鸣笛声扰民。举报人曾于20178月向中央环保督查组反映上诉问题,当时《通化日报》曾三次刊登调查结果称通化市政府承诺要整改拆除西关市场内的违章建筑,但至今未兑现承诺。举报人要求彻底拆除违章建筑。 通化市东昌区 其他     经调查,群众反映的问题基本属实。
    20181126日,经通化市规划局对西关蔬菜批发市场案件存在的问题进行深入调查。
    (一)蔬菜批发市场每天安排专人负责清理市场垃圾,并与业户签订卫生责任书。同时,设置5个垃圾箱,集中收集垃圾并加用小型收集车进行巡回收集,按照24小时垃圾不落地监管清运和随满随清的工作要求进行收集。举报人反映卫生脏乱差、散发难闻气味的情况已整改完成。蔬菜批发市场发布通告,对于在批发市场内违规鸣笛的车辆予以罚款;在市场内设立5块大型禁止鸣笛警示牌,同时,派专人在市场内巡查,并发放温馨提示卡,提醒司机遵守市场管理规定,发现问题及时纠正。举报人反映的夜间车辆鸣笛声大,影响居民身心健康情况已整改完成。
    (二)西关蔬菜批发市场存在未经审批临时建筑2700余平方米,通化市规划监察支队已于20178月份对其中1300余平方米予以拆除。市场扩建过程中,还有供应通化市及周边地区冬储菜的1467.68平临时活动板房,该建筑物系未经规划审批私自建设,经认定属于违法建筑。通化市蔬菜批发市场有限公司对行政处罚认定有异议,向通化市法制办及法院提起复议和诉讼,经复议和一、二审诉讼,均维持市规划局做出的行政处罚决定,已发生法律效力,目前当事人已就此案件向吉林省高级人民法院提起上诉,案件正在受理过程中未开庭。根据法律规定,二审为终审判决,认定当事人1467.68平米临时活动板房为违法建筑事实清楚,适用法律正确,程序合法,依法应予以拆除。但因通化市外环蔬菜批发市场暂时没有冬储菜功能,需要时间进行改造升级,如果一刀切拆除现存的活动板房,势必将影响全市及周边地区冬季蔬菜供应和居民正常生活,因此市政府研究将蔬菜批发市场升级改造成农贸市场,待外环路蔬菜批发市场冬储菜功能完备后移地运营并依法拆除1467.68平米临时活动板房。
    (三)根据当事人反应调查,《通化日报》于2017825日、827日、92日,基本内容如为规划部门已下达行政处罚告知书,要求限三日内自行拆除,逾期将依法强制执行。
    该案件与第203345号案件重复。
基本属实     
   该建筑物系未经规划审批私自建设,经认定属于违法建筑。通化市蔬菜批发市场有限公司对行政处罚认定有异议,向通化市法制办及法院提起复议和诉讼,经复议和一、二审诉讼,均维持市规划局做出的行政处罚决定,已发生法律效力,目前当事人已就此案件向吉林省高级人民法院提起上诉,案件正在受理过程中未开庭。根据法律规定,二审为终审判决,认定当事人1467.68平米临时活动板房为违法建筑事实清楚,适用法律正确,程序合法,依法应予以拆除。但因通化市外环蔬菜批发市场暂时不完全具备冬储菜功能,需要时间进行改造升级,如果一刀切拆除现存的活动板房,势必将影响全市及周边地区冬季蔬菜供应和居民正常生活。因此关于西关蔬菜批发市场升级改造工作,经市政府多次研究,由于城镇化建设迅速发展,西关菜窖所属区域已成为中心城区一部分,不适于作为蔬菜批发市场的经营场地,根据城市发展实际,将现有批发市场改建升级为综合性农副产品市场,原批发市场另选址运营。具体措施如下:
    1.由市商务局制定综合性农副产品市场网点布局规划方案;
    2.由市规划局制定批发市场改建升级为综合性农副产品市场建设的规划方案;
    3.由东昌区政府牵头组织落实蔬菜批发市场改建农贸市场及违法建筑拆除相关工作,按照东昌区政府关于《通化市西关菜窖环境综合整治专项工作方案》内容依法推进农贸市场项目建设及临时活动板房的拆除工作,具体措施如下:
   120195月底前,项目开工建设准备期。一是确定市场运营主体,成立筹备组,制定建设方案;二是完成项目立项工作,运营单位通过招投标选择施工企业;三完成土地平整,由东昌区政府组织相关部门拆除1467.68平临时活动板房。
   220196—20206月,市场主体建设期。
   320207—202010月,市场招商和验收期。一是场内进行装修,完成工程验收工作;二是进行市场招商工作。
   4202010—2020年底前,确保农贸市场正式投入运营。
    市政府研究将蔬菜批发市场升级改造成农贸市场,待外环路蔬菜批发市场冬储菜功能完备后移地运营并依法拆除1467.68平米临时活动板房。