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单位职责

时间:2018-06-14 16:10:00

通化市农业委员会主要职责

内设机构和人员编制规定

 

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈通化市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(吉厅字[2014]11号),设立通化市农业委员会,为市政府工作部门。市农业委员会挂市畜牧业管理局牌子。

 一、职能转变

(一)取消的职责。

 指导乡镇企业财务会计、内部审计工作职责。  

(二)下放的职责。

 生鲜乳收购许可。 

(三)整合的职责。

 1.将市畜牧业管理局职责划入市农业委员会。 

  2.将市商务局畜禽定点屠宰监督管理职责划入市农业委员会。 

(四)加强的职责。

建立健全农产品质量安全监管体系,加强监管机构和队伍建设。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省关于农业、农村经济工作的方针、政策和法律、法规,研究拟定全市种植业、畜牧业、农业机械化、乡镇企业、农垦等农业各产业(以下简称农业)和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施;提出处理农村改革和发展重大问题的原则和措施;参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定;组织起草农业和农村经济的规范性文件;推进农业依法行政。

(二)负责全市农业和农村工作的组织领导及其综合协调;承担完善农村经营管理体制的责任;研究提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议;指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作;指导农村集体资产和财务管理;研究拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施;指导和扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社的建设与发展;研究提出农村社会事业发展有关政策建议,并协调相关事项。

(三)指导全市农业生产,落实促进农业生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的改善;会同有关部门指导农业标准化、规模化生产;负责提出农业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的建议;提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议;拟订农业开发规划并监督实施;配合市财政局组织实施农业综合开发项目。

(四)促进农业产前、产中、产后一体化发展,拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施;研究提出农业产业保护政策建议;指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;提出促进大宗农产品流通的政策建议,研究拟订大宗农产品市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌。

(五)承担提升农畜产品质量安全水平的责任。依法开展农畜产品质量安全风险评估,发布有关农畜产品质量安全状况信息;负责农产品质量安全监测;提出技术性贸易措施的建议;组织实施国家农业转基因生物安全评价标准和技术规范;参与制订地方性农产品质量安全相关标准并会同有关部门组织实施;指导农业检验检测体系建设和机构考核;组织农产品质量安全的监督管理,负责生鲜乳生产、收购的监督管理。

(六)贯彻执行有关农业生产资料、兽医医疗器械、饲料的国家标准并会同有关部门监督实施;组织、协调全市农业生产资料、兽医医疗器械、饲料的市场体系建设;拟定地方农业各产业技术标准并组织实施;组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证;依法开展农作物种子(种苗)、农药、种畜禽、兽药等监督管理;开展有关肥料的监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理;负责全市兽医医政、兽药药政;监督实施全市畜牧业标准化生产;负责审核发放种畜禽生产经营许可证。

(七)负责农作物重大病虫害防治,起草植物防疫和检疫的规范性文件,制定有关标准;会同有关部门制定植物防疫检疫政策并指导实施,指导植物防疫和检疫体系建设;组织、监督市内植物防疫检疫工作,实施重大动植物疫情的监测、调查、控制、发布,制定应急预案并组织扑灭;组织植物检疫性有害生物普查;承担境外和域外引进农作物种子(种苗)检疫工作;负责动物产品检疫监督;承担市防治动物重大疫病指挥部的具体工作。

   (八)承担全市农业防灾减灾的责任,检测、发布农业灾情;组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨;提出生产救灾资金安排建议;指导紧急救灾和灾后生产恢复。

   (九)监测分析农业和农村经济运行,开展相关农业统计工作;发布农业和农村经济信息,负责农业信息体系建设,指导农业信息服务。

   (十)贯彻落实国家和省农业科研、农技推广的规划、计划,制定我市有关政策和措施;会同有关部门组织开展农业科技创新体系和农业产业技术体系建设,实施科教兴农战略;按分工组织实施农业科研重大专项;组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广;负责农业科技成果管理,组织引进国外农业先进技术,指导农技推广体系改革与建设;负责农业动植物品种、资源保护;负责农业转基因生物安全监督管理。

   (十一)会同有关部门拟定全市农业农村人才队伍建设规划并组织实施;指导农业教育和农业职业技能开发工作,参与实施农村实用人才培训工程;负责农民科技培训、农村劳动力转移就业培训工作;会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

   (十二)组织农业资源区划工作;指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理;拟定耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地质量;运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

   (十三)制定并实施农业生态建设规划;指导农村可再生能源综合开发与利用;指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排;承担指导农业面源污染治理有关工作;划定农产品禁止生产区域;指导生态农业、循环农业的发展。  

   (十四)指导全市农垦行业工作;组织协调全市农业农村改革有关工作;指导全市农业政策性保险有关工作;负责全市新农村建设工作。

   (十五)负责全市草业发展、生态建设和鼠虫害测报与防治工作;负责全市境内草原的行政管理和草原防火工作;承担市草原防火指挥部的具体工作。

   (十六)承办农业涉外事务;参与农业贸易谈判和农业贸易规则制定;组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作。

   (十七)承办市政府交办的其他事项。

   三、内设机构

    根据上述职责,市农业委员会设10个内设机构。

   (一)行政办公室(财务审计科)。

负责文电、机要、会务、文书档案管理等日常运转工作;负责车辆、房屋管理;承担安全保卫、保密、信访案件的接访和处理、计划生育工作;负责办公用品和其他物品的采购、供应工作;负责政务公开和重大突发事件应急综合管理工作;负责全市新农村建设、农村综合改革的综合协调工作。

提出扶持农业和农村发展的财政、信贷和保险等有关政策及财政支农项目建议;承担农业固定资产投资的相关工作;编制部门预算并组织执行;管理机关及直属单位国有资产;负责指导、监督直属单位财务收支和会计报表工作;组织开展直属单位领导离任、企业化管理的经营承包、农业专项资金、项目资金及内部的审计工作。

(二)农产品加工科(乡镇企业科、农业产业化办公室)。

研究拟定全市乡镇企业发展的政策措施并组织实施;指导乡镇企业体制改革;引导乡镇企业布局和产业、产品结构调整;承担乡镇企业统计工作;研究提出农业产业化经营发展的政策措施;引导农业结构调整;拟定促进农畜产品加工业发展的政策、规划、计划和农畜产品生产布局等农业开发规划并监督实施;指导农畜产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。

(三)科教信息科。

承办农业科技创新体系和产业技术体系建设相关工作; 承担农业科研、技术引进、成果转化和推广工作;承担农业职业技能开发和农村实用人才培训工程相关工作;组织指导农民科技培训和农村劳动力转移就业培训;负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理;指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理;指导农村可再生能源开发利用;指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作;承办外来物种管理;指导农技推广体系改革与建设、农业教育工作。

研究提出全市大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策建议;拟定农业和农村经济信息体系、全市大宗农产品市场体系建设规划并组织实施;监测分析农业和农村经济运行;承担农业统计有关工作;发布农业和农村经济信息,指导农业信息服务;承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作。

   (四)园艺特产农垦科。

研究提出园艺、特产、经济作物发展战略、规划和政策建议以及重大技术措施;指导技术推广及技术服务体系建设;组织、协调并指导园艺、特产、经济作物及多种经营产业等产品的加工和销售;组织协调“菜篮子”工程建设;实施栽培标准化规程有关工作。

组织拟定全市农垦系统经济与社会发展战略、规划、政策和经济体制改革方案,经批准后组织实施;负责全市农垦行业的行业管理;提出农垦基本建设立项计划并组织实施和管理;指导委属企业改革。

   (五)农业机械化管理科。

   研究拟定农业机械化和设施农业的政策、规划、计划并组织实施;提出农业生产机械装备的技术和发展要求,引导农民使用新型农机产品;拟定市政府支持推广的农机产品目录;组织实施农机购置补贴政策;负责拟定农机作业规范和技术标准;依法组织实施农业机械安全监理和试验鉴定;依法组织对在用的特定种类农业机械产品进行调查;指导农机作业安全和维修管理。 

(六)农业科(行政审批办公室)。

研究拟定全市粮油生产发展的政策、规划、计划并组织实施;指导粮油作物结构和布局调整及标准化生产;负责耕地质量管理和发展节水农业的相关工作;发布农情信息,组织防灾减灾和救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨;负责种子(种苗)、肥料、农药的监督管理;组织实施农作物遗传资源保护;承办市内和进出境植物检疫的有关事宜;组织植物检疫性有害生物的普查;承办农作物重大病虫害防治事宜;组织农业资源区划和遥感监测。负责农业项目的立项、招商引资和项目及招商引资的审核、报批工作。

承办农业农村经济规范性文件的起草和执法、监督工作;指导农业行政执法和执法体系建设;组织协调全市种子、农药、肥料等农产品打假和监管工作;承担农业行政复议、行政应诉。

根据国家和省有关农业和农村经济工作的方针、政策和法律、法规,负责农业和农村经济管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、检测、检验、审核、认证、上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理。

(七)综合科。

研究拟定全市农业和农村经济发展战略、中长期发展规划,编制农业建设规划;负责全市农业和农村工作的综合协调和调研;围绕贯彻落实国家和省关于农业和农村工作的决策部署,组织开展调研并拟定意见和建议;组织起草农业和农村工作的综合性材料;总结并宣传农业及农村工作的重大举措和典型经验;承担新闻发布工作。

研究拟定全市农业产业政策,并提出意见和建议;研究提出全市构建城乡一体化的政策措施;围绕市委、市政府对农业和农村工作有关重大战略决策进行调查研究;负责农业产业政策的调查研究,对农业、农村经济的发展和今后的发展方向提出政策和建议;负责软科学课题管理及专家决策咨询服务。

(八) 畜牧发展科。
  指导全市畜牧业经济发展;负责制定和组织实施畜禽良种繁育体系、畜牧业产业园区、畜禽标准化规模养殖场(小区)、奶业发展、草原建设、饲料行业发展规划;承担畜牧业行业国家标准的实施、畜禽种质资源保护和种畜建设、畜禽规模养殖场(小区)建设、生鲜乳生产收购环节质量安全、执行草原饲料法律法规、草原行政监察的监督管理;负责起草草原饲料规范性文件。
  负责畜禽及畜禽产品统计、监测、预报工作;承担畜牧业科研、技术推广和科技培训工作;协调指导畜牧合作经济组织建设 指导畜牧业产业化管理及行业结构和布局调整;组织实施名牌发展战略;负责无公害、绿色、有机畜产品申报工作;负责生鲜乳基地建设和收购站统计及饲料行业的统计工作。
  负责全市草业发展和鼠虫害测报防治工作;负责市内饲料生产经营监督管理工作;制定全市饲料质量安全监测计划并组织实施;组织实施饲料资源的开发利用;负责全市境内的草原防火工作,承担市草原防火指挥部的具体工作。
  (九)医政药政防疫科。

  负责组织实施国家和省兽医医政、兽药药政法律法规;负责拟定全市兽医医政、兽药药政工作规划和计划及实施检查;监督实施兽医、兽药标准;负责兽药生产、经营、使用、兽医诊疗及兽医药械监管;负责兽医队伍建设及官方兽医和执业兽医管理;负责兽医实验室生物安全管理。
  负责拟定全市动物防疫中长期规划、年度计划和防疫有关政策并组织实施;负责拟定并组织实施重大动物疫病和人畜共患病的扑灭计划、应急预案;负责疫苗等防疫物资的调拨和管理;负责疫情管理和疫情监测并提出预警措施和建议;负责组织对饲养、生产、加工、储藏、流通等环节动物及动物产品进行兽医卫生监管;负责动物及动物产品移动控制、检疫管理工作;协助有关部门监管出入境动物及动物产品;负责无规定动物疫病区、动物标识及疫病可追溯体系建设管理工作;承担市防治动物重大疫病指挥部的具体工作。
  (十)农畜产品质量安全监管科。

组织开展农畜产品质量安全风险评估;提出技术性贸易措施建议;承担拟定农产品及相关农业生产资料地方标准的有关工作;组织实施农畜产品质量安全监测和信息发布;组织、指导农业检验检测体系建设和机构考核;依法实施符合安全标准的农畜产品认证和监督管理;负责农畜产品质量安全监督管理。指示。

(十一)监察室。负责市农委机关及所属事业单位的纪检监察工作。

(十二)党委办公室。负责市农委系统政治思想宣传、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作;负责副县级以下直属单位领导班子的建设和领导干部的考核任命;负责老干部、工会、共青团工作;负责推荐市级模范集体和个人;负责社会治安综合治理工作。

负责机关和直属单位的人事、劳动工资和机构编制管理;负责直属各单位专业技术人员的技术职务评聘工作;负责机关及直属单位工作人员年度考核工作。

(十三)安全生产监督管理科。落实上级和同级党委、政府安全生产工作部署要求,结合实际,研究制定和组织实施安全生产工作计划;将安全生产工作纳入行业(领域)发展规划。落实安全生产政策和规划、行业规范和规程标准;推进安全生产监管责任体系和监管队伍、标准化建设,建立安全生产责任清单和权力清单;以防范和遏制重大事故为重点,建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制;研究解决本行业(领域)安全生产突出问题,每季度至少召开1次专题办公会议;制定本部门安全生产年度监督检查计划,并按照计划进行监督检查,发现事故隐患后应当及时处理;严格行政审批,把安全生产作为高危项目规划、设计、建设、生产、储存等的前置条件,新建项目与高危项目之间保持足够安全距离,实行重大安全风险“一票否决”;加强安全生产信息化建设,建立安全生产执法监督、决策分析、预防预警、隐患排查治理、应急管理信息保障体系;落实安全生产“黑名单”和诚信分类评价制度,对违法行为情节严重的生产经营单位及时提出向社会公告的意见建议,并按属地原则实施重点监督管理;建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台,完善线上线下配套监管制度,组织开展本行业(领域)的安全生产专项整治和日常现场检查、隐患排查治理;负责组织对重大事故隐患的督办整改和重大危险源的安全管控;鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,淘汰落后工艺、材料、设备和设施;制定和完善本行业(领域)生产安全事故应急求援预案,并定期组织演练,参与指挥或指导生产安全事故抢险求援;开展本行业(领域)安全生产宣传教育和培训工作;按照有关法律法规赋予的职责权限,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

四、人员编制

市农业委员会机关行政编制38名。其中,主任1名,副主任4名,纪委书记1名,县(处)级非领导职数2名,科级领导职数15名(含监察室主任1名,党委办公室主任1名),科级非领导职数7名。工勤人员事业编制2名。

五、其他事项

(一)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。

    1.市农委负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责职权范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由食品药品监督管理部门监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

   2.市农业委员会负责食用畜产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责兽药、饲料、饲料添加剂等投入品质量及使用的监督管理。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(二)机关机构改革后,由主管部门适时提出所属事业单位机构调整、职能配置和人员编制调整等事项的意见。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。