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集安市简介 时 间: 2016-07-14

   

  集安市地处吉林省东南部。位于东经125°34′33″~126°32′48″,北纬40°52′7″~41°35′18″之间。最东点始于青石镇石湖村桦皮甸鸭绿江国境线,最西点止于大路镇古马岭村二股流附近浑江河道中心,最南点起于凉水朝鲜族乡杨木村鸭绿江与浑江交汇处,最北点止于头道镇砬子沟村砬子沟岭口。 

  市境东西长80公里,南北宽75公里。2002年 ,吉林省民政厅依据1997年全国依法勘定行政区域界线数据,委托集安市民政局公布,集安市面积为3354.90平方公里。东与白山市接壤;东南隔鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国慈城郡、楚山郡、渭源郡、满浦市相望;西南与辽宁省的宽甸、桓仁两县毗邻;西北与通化市、通化县以浑江为界。 

  边境线长203.5公里。集安市城区距通化市公路距离103公里,距省会长春市公路距离422公里,距辽宁省大东港公路距离260公里,是吉林省距该出海港口最近的市县之一。 

  集安市整体属北温带大陆性气候,岭南具有明显的半大陆海洋性季风气候。四季分明,春风早度,秋霜晚至。每年3月上中旬起,气候明显转暖,始为春季,为60天左右;从5月下旬起,雨量明显增加,转入夏季;7月中旬~8月上旬,气温最高,降雨量多,时为盛夏,整个夏季为120天左右;9月气温转凉,雨量相应减少,时为初秋;9~10月,温和晴朗,秋高气爽,为60天左右;11月,北风频繁,先偶有雨雪天气,后常见雪花纷飞,至次年的2月,是漫长的冰封雪飘的严冬季节,为120天左右。 

  境内由于老岭山脉自东北向西南形成一道巨大的天然屏障,横贯全市,抵御北来寒风,使温暖湿润的海洋气流,沿鸭绿江溯源而来,造就了集安市岭南、岭北两个小气候区。岭南、岭北冷暖转换时差10~15天。岭南气候温和、空气湿润、降雨充沛、风力弱小的特点极为突出,素有"吉林小江南"之美誉。 

  境内云峰发电厂长年放水发电,青石到麻线之间的鸭绿江面冬季不结冰,使这一带冬季形成多雾天气,每年12月至次年1月份平均雾天为52天,占这2个月总天数的83.9%,沿江常有雾凇出现。 

  集安属中低山区,境内山多地少。2005年初,实有耕地22027.2公顷,年末实有耕地22029.3公顷,其中水田3918.5公顷。 

  按自然结构、土地利用结构、村级行政区划完整性和改善现有土地生态结构等原则,全市分为4个利用区:(1)西北部低山参、林、药土地利用区;(2)中北部中山林、参土地利用区;(3)中南部中山水源涵养林土地利用区;(4)东南部低山果、药、渔土地利用区。 

  集安境内矿藏资源极为丰富,已知矿床、矿点、矿化点202处,其中大型矿床1个,中型矿床6个,有大量小型矿床分布。已查明并开采利用矿藏28种,分别为贵重金属、有色金属、黑色金属、非金属、建材原料和水汽矿藏。有些矿种具有相当大的保有储量和开采价值。现已查明的金属矿藏有金、银、铜、铁、铅、锌;非金属矿藏有硼、石灰石、硅石、重晶石、大理石、钾长石、石墨、透辉石、水镁石、白云石、石榴子石、云母、石棉、滑石、高岭土、方解石、花岗岩、蛇纹石、硫化铁、电气石等;水汽矿藏有矿泉水。

  集安境内山岭绵延、群山环抱,江河纵横,地表水资源十分丰富。地表水占水资源总量80%以上。全市水能资源理论蕴藏量130万千瓦,可开发的水能资源为94万千瓦,现已开发79.36万千瓦,其中:鸭绿江(集安段)理论蕴藏量120万千瓦,可开发的水能89.4万千瓦,已开发79万千瓦;浑江理论蕴藏量3.6万千瓦,可开发2.4万千瓦。全市内河水能蕴藏量大于500千瓦的河流有7条(不包括鸭绿江),水能理论蕴藏量达7.4万千瓦,可开发2.9万千瓦,已开发0.6万千瓦。 

  根据吉林省水文总站监测数据,集安市山川河流(不含鸭绿江)多年平均降雨量924.2毫米;全市水资源总量17.65亿立方米,按80%保持率计算,径流量可保持14.12亿立方米。可利用地表水资源8.7亿立方米,全部可利用水资源(含地下水)11.24亿立方米。 

  集安市境内山峦重叠,沟谷纵横,原始植被是以红松、柞、杨为主的针阔混交原始森林。由于日伪时期日寇的掠夺,以及建国前后忽视生态环境保护,滥砍盗伐严重,植被基本演变为以中龄林为主的一代和二代次生林。有天女木兰、红豆松、银杏等珍贵稀少树种在内的250多个树种。近20年间,累计造林13.2万公顷,为经济可持续发展奠定了坚实基础。2014年,完成生态造林和森林抚育5.5万亩,清收林地11万亩,还林6万亩。 

  2015年,预计全市地区生产总值实现105亿元,五年平均增长8.9%;公共预算全口径财政收入实现9.1亿元,五年平均增长11.5%;民营经济主营业务收入实现268.5亿元,五年平均增长29.2%;农村经济总收入实现42.2亿元,五年平均增长14.1%;社会消费品零售总额实现48.6亿元,五年平均增长16.5%;外贸进出口总额实现3780万美元,五年平均增长9.5%。 

  五年累计开工建设项目820个,其中亿元以上项目127个;完成固定资产投资486亿元,年均增长15.5%。特别是一批重大项目的建设为未来发展奠定了坚实基础。总投资15亿元的康美新开河人参产业园、总投资5.6亿元的古马岭金矿扩能改造、总投资5亿元的万国黄金综合冶炼、总投资2.3亿元的雅罗葡萄酒庄等项目投入使用。总投资73.7亿元的集通高速公路集安段项目,完成投资7亿元,土地房屋征收工作稳步推进;总投资33亿元的石墨高科技产业园项目,完成投资7亿元,石墨精矿深加工生产车间和实验楼、办公楼等主体完工;总投资27.3亿元的益盛汉参产业园项目,完成投资2.6亿元,人参精深加工和中药饮片生产车间主体完工;总投资13.7亿元的望江楼电站项目,完成投资2.9亿元,一期围堰和下套村、望江村土地征收工作已完成。 

  2015年,预计全市规模以上工业总产值实现79.6亿元,五年平均增长19.5%;利润实现5.2亿元,五年平均增长21%。加强重点产业培育,参药、健康食品、矿产业总产值占全市规模以上工业总产值的92%。着力提升工业整体竞争力,益盛药业、佳信通用、博祥药业、红五味公司被认定为国家高新技术企业;“益盛”牌、“吉”牌被评为国家级驰名商标,“红五味”、“集蜂”、“白山传奇”等10个商标被评为省级著名商标;康美新开河“人参炮制技艺”列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录。强化金融服务,成立小额贷款公司14户、村镇银行和物权融资担保公司各1户,组织银企对接11次,为企业发放贷款43.7亿元;积极培育企业上市,益盛药业在深圳证券交易所上市,爱心药业E板挂牌、嘉冠生物科技Q板挂牌,博祥药业、佳信通用“新三板”上市培育工作取得新进展。 

  集安—慈江道经济带列入国家《沿边地区开发开放规划》;集安被确定为全省加快开放发展试点,享受地级市经济和社会管理权限。规划实施国家级边境经济合作区建设,申报前期工作全部完成,堤防工程基本完工,引道引桥工程开工建设,集安公路口岸获批为国家一类口岸,国门完成主体工程总量的70%。加强口岸建设,新建老虎哨口岸码头,提升铁路口岸通关环境,维修改造青石临时口岸。大力开展招商引资,引进中国宝安集团、东北电网公司、东北亚铁路集团等一批知名大企业和战略投资者,五年累计完成招商引资512亿元,年均增长12%。加快推进开放通道建设,新建下临边防公路,完成集锡、集丹公路大修和鸭绿江航道疏浚,集丹、集青公路提升为国道。全力推进开发区发展,吉林通化国家农业科技园区管委会正式挂牌。2015年,预计开发区地区生产总值实现27.5亿元,五年平均增长4.6%;公共预算全口径财政收入实现3.8亿元,五年平均增长10.5%。 

  五年累计投资30亿元,实施精品乡镇、示范村屯、美丽庭院等项目1200余个。推进并优化特色产业基地建设,园参面积稳定在2.6万亩(其中非林地栽参1.5万亩),林下参发展到15万亩、葡萄2.1万亩、五味子1.3万亩、蜂2万箱、食用菌1000万袋。山葡萄基地被评为全国绿色食品原料标准化生产基地,板栗基地被评为国家农业标准化示范区。稳步发展农村经济,完成土地确权登记7.6万亩、土地流转4.1万亩,争取惠农资金3亿元,126个村集体经济收入均超过5万元。加强农田水利建设,五年累计投资14亿元,实施两江九河防洪、中小河流治理等工程770个。扎实推进移民工作,五年累计争取移民后扶资金1.9亿元,实施移民后扶项目656个。 

  深入实施“生态立市”战略,认真落实人大1号议案,重点开展饮用水源保护、污染减排治理等行动,全市万元增加值能耗年均下降4%,工业污染物排放达标率100%,通沟河饮用水源符合国家地表水质二类标准,年空气环境质量优良天数超过330天。全面实施生态造林工程,完成各类造林8385公顷,森林覆盖率由79%提高到82.16%。深入实施农村环境整治整镇推进项目,五年累计投资1880万元,完成35个村生态环境综合治理。积极开展生态创建工作,完成国家重点生态功能区前期申报,集安被评为国家级自然保护区、省级生态市、省级森林城市,霸王潮湿地公园被评为国家湿地公园(试点)。 

  2015年,集安市出台了《加快建设旅游支柱产业实施意见》等系列文件,编制了旅游业总体规划和鸭绿江太极湾、青石风情小镇等项目规划。加强旅游项目建设,五年累计投资23亿元,重点实施了太极湾国际旅游度假区、丸都山城遗址本体保护与旅游开发、五女峰国家森林公园扩建、万亩油菜花海新建、国东大穴景区建设等项目,新改建标准化游客服务中心4处、3A级旅游厕所33座。深度挖掘旅游产品,精心打造边境风情、人文古迹、自然风光、健康养生等旅游线路;恢复开通赴朝5日游、新开通赴满浦1日游;推出“集安味道”、“集安·汇”系列商品;编排推出大型旅游综艺节目《风情鸭绿江》。强化旅游宣传营销,近百家新闻媒体来集采访宣传,在央视播出《集安味道》、《生财有道――走进生态集安》等系列专题节目;举办鸭绿江国际枫叶旅游节、玉石文化艺术节、养生文化美食节、地产商品展销会等系列节事活动。扎实开展旅游品牌创建,万亩油菜花海等4个景区被评为国家3A级景区;五女峰国家森林公园晋升为国家4A级景区,并成功入选全国最美森林旅游景区、全国旅游价格信得过景区;高句丽文物古迹景区被列入全国旅游知名品牌创建示范区,晋升5A级旅游景区已通过专家评审;果树村、羊鱼石第一漂分别被评为“中国乡村旅游模范村”和“中国乡村旅游模范户”;我市荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家级生态文明旅游示范区称号。2015年,全市旅游综合收入实现28亿元,五年平均增长29%。 

  坚持规划先行,投资2000余万元,完成城市总体规划、历史文化名城保护规划等编制。强化城市基础设施建设,五年累计投资30亿元,对云水路(莲东街至粮丰街段)、污水处理厂进行了新建,对城市街路、供水管网、供热管网、供电线路、老旧小区进行了改造,对城市整体环境进行了提升,全市建成区面积达到8.7平方公里,城镇化率52.9%,绿地率31.6%,绿化覆盖率37.6%。积极开展“三城”联创,国家园林城市创建成功,国家卫生城市通过省级卫生城复检,全国文明城市获得提名资格。扎实开展“城市管理年”活动,成立城市管理委员会,推行网格化管理,数字化城管系统投入运行,城市管理水平明显提升。

  持续改善办学条件,五年累计投资2.9亿元,新建维修第一中学、第二中学、职业学校、朝鲜族学校等城区校舍5.2万平方米,榆林学校等农村中小学校舍13万平方米,新建七中、一中等6所学校标准化塑胶操场4.4万平方米;购置标准化校车35辆、整合18辆;职业教育中心成为全省唯一省级旅游服务与管理示范性实习实训基地。加大医疗卫生投入,五年累计投资3.7亿元,完成市医院异地新建、中医院异地扩建、4所乡镇卫生院及110所标准化村卫生室建设改造,配备急救车17辆,实现与3所省级医院远程诊疗。大力发展文化事业,五年累计投资2.4亿元,实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化大院、健身广场等工程,高句丽大剧院、体育馆完成改造,综合体育场投入使用,全民健身活动中心主体完工,新博物馆对外开放。认真做好广播电视工作,开通旅游频道,更新采编设备,策划精品栏目,为偏远山区农民免费安装卫星接收设备5435套。深入实施“兴边富民工程”,五年累计争取资金5200万元,实施项目130个,集安市政府首次被评为全省民族团结进步先进集体。积极推进科技创新,实施科技项目67项,创建省级企业技术研发中心4个、农业科技示范基地5处,获全国科技进步先进县(市)称号。加强人才队伍建设,考录公务员151人,招聘事业单位人员227人。边检、海关、检验检疫、农电等部门全力为经济社会发展保驾护航,审计、外事、人防、气象、档案、社区工作顺利推进,工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字会等事业取得新成绩。 

  积极促进居民增收,2015年,预计城镇常住居民人均可支配收入达到19688元,五年平均增长7.3%;农村常住居民人均可支配收入达到11720元,五年平均增长12.7%。机关事业单位津贴补贴由“十一五”末的月人均988元提高到2480元,基本工资由“十一五”末的月人均1165元提高到2505元;实行公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴制度;取暖费补助范围扩大到全市机关和全额拨款事业单位。全市月最低工资标准由“十一五”末的680元提高到1280元。全力开发就业岗位,五年累计城镇新增就业3.5万人次、农村劳动力转移就业28.6万人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内,发放就业扶持小额担保贷款6128万元。加大社会救助力度,城市低保月人均补助水平由200元提高到305元,农村低保年人均补助水平由1000元提高到2108元;新改建社会福利服务中心12所,运行经费、工作人员工资纳入财政预算,新增公益性岗位43个。持续扩大社会保险覆盖面,城镇职工养老保险参保4.3万人,比“十一五”末增加1.1万人;城镇基本医疗保险参保7.2万人,比“十一五”末增加1万人;新农合在乡人口实际参合率持续保持100%。全面改善群众居住条件,五年累计投资26.4亿元,改造棚户区11万平方米、“暖房子”180万平方米、农村危旧房2万户,新建廉租住房1.6万平方米、居民住宅45万平方米,发放低收入困难家庭住房租赁补贴1981万元。实施农村饮水安全工程,五年累计投资2428万元,完成饮水工程219处,4.2万人喝上放心水。 

  开展“平安集安”创建,五年累计投资6500万元,完成“天网工程”、交通管理平台等建设;组建巡特警大队,开展“579”城市巡防和“百日治安集中整治专项行动”,防控和打击能力不断提高。我市连续3年在全省群众安全感测评中获得一个第1名、两个第3名。深入开展安全生产专项整治,下大气力排查整改安全隐患,安全生产形势保持总体平稳;妥善处置“7.1”重大涉外交通事故。加强食品药品安全监管,民众饮食用药安全得到有效保障,我市被评为省食品药品安全示范市。全力做好信访工作,成立信访联合接待中心,实行市级领导接访和联合接访制度,引入第三方调处机制,五年累计投入资金9300万元,一批遗留多年的信访问题得到妥善解决。深入开展党政军警民“五位一体”合力治边,边境持续保持稳定。 

  深入实施政府机构改革、事业单位分类改革,政府部门由27个精简到24个。推进简政放权和放管结合,启动收费清理、商事制度、行政执法等8方面制度改革,废止、宣布失效规范性文件54件,清理、整合审批项目474项。实施供热体制改革,每年节约财政支出3500万元。创新旅游管理体制,成立旅游经济发展委员会,组建集旅集团,整合旅游资源,引进专业管理团队对部分旅游景区进行托管,旅游产业规范化管理水平大幅提升。深化财税改革,全面推行部门预算、国库集中支付、营改增等制度,调整市乡财政分配关系,财政管理更加科学。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,社会保障体系进一步完善。深化医药卫生体制改革和县级公立医院改革,推行基本药物制度,药品价格实现“零差率”。实施文化体制改革,顺利完成职能合并与人员划转。 

  完善便民服务体系,投资1400万元,新建政务大厅4000平方米,审批单位和项目进驻率均达到100%。推行并联审批制度,实行重大项目绿色通道和“直通车”服务,审批时限压缩30%以上。贯彻落实中央“八项规定”精神,“三公经费”支出持续下降,会议、文件简报数量大幅压缩,公务用车、办公用房全面清理。 

  自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,五年累计办理人大代表建议224件、政协委员提案321件,办复率均达100%。全面推进依法治市,集中开展“八项打击”专项行动,毁林种参、网络造谣等违法行为得到有效遏制;认真实施“六五”普法规划,全民法制意识明显提高;深入推进依法行政,建立重大行政决策程序制度,行政决策更加规范。高度重视“双拥”、“双支”工作,五年累计拨付5155万元用于支持部队建设,顺利通过“省级双拥模范城”复检。加强精神文明建设,连续32年保持“全省文明城市”称号。