通化市应急管理局2025年

行政执法工作报告 

一、行政执法基本情况

（一）办理行政执法案件情况。2025年共办理行政许可66件；行政检查90次，检查各类市场主体80个；行政处罚3件，罚款总额9万元。

（二）行政复议、行政诉讼情况。2025年无行政复议、诉讼案件。

（三）受理投诉举报及办理情况。2025年共受理安全生产举报15起，其中实名举报13起，匿名2起，均交由属地安委办及行业主管部门调查核实，现已全部办结完毕。共查实5起，其中由属地行业部门给予行政处罚3起。

二、工作成效

（一）行政执法主体、人员管理。行政执法主体1个，为通化市应急管理局；受委托执法组织1个，通化市人民政府防汛抗旱指挥部办公室，委托书报司法局备案并公示。

目前有行政执法人员45人，均取得吉林省行政执法证并进行公示。

（二）行政执法规范化建设。按照《吉林省应急管理行政处罚自由裁量基准（2025年版）》落实行政裁量权基准。我局大力推进安全生产行政执法规范化建设，组织制定出台行政执法“三项制度”，规范执法裁量权，制定行政执法内部监督制度、行政执法定期回访制度，落实行政执法与刑事司法衔接机制，组织开展县（市、区）执法案卷评查，对2025年9起行政执法案件进行评查。深入开展“双随机、一公开”监管执法，共开展部门内双随机任务4项、跨部门任务6项。

（三）健全行政执法体系情况。已完成行政执法事项、涉企行政检查事项的梳理工作，均已报市司法局备案、公示。

（四）发挥行政执法监督作用情况。部门设有政策法规科，工作人员2名；2025年积极推进规范涉企行政执法专项行动，查找问题两项，均已整改完成。全面审核局内案件3件，评查县区案件9件，对2024年2起行政执法案件进行回访。

三、存在问题

（一） 执法力量与监管任务不匹配。基层应急管理部门编制紧缺，一线执法人员数量严重不足，难以实现全方位、全覆盖的精细化监管。

（二） 执法规范化水平有待提升。复合型专业人才匮乏，既精通法律法规又掌握化工、工贸等专业安全知识的“行家里手”短缺，影响了执法办案的质量和效率。

（三） 信息化支撑保障能力滞后。执法信息化建设投入相对不足，现有系统功能较为单一，数据共享和业务协同机制尚未完全打通。

（四） 企业主体责任落实不到位。部分中小企业受利益驱动，法治意识淡薄，重效益、轻安全的思想根深蒂固。企业全员安全生产责任制流于形式，隐患排查治理不彻底，违法违规行为屡禁不止，增加了执法监管的难度。

四、2026年工作打算

（一） 强化法治思维，筑牢思想根基。深化理论学习，将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组的必修内容。 压实主体责任：严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度目标考核体系，确保法治建设与业务工作同部署、同落实。

（二）规范权力运行，提升执法效能。加强队伍建设，积极争取编制支持，通过公开招录、人才引进等方式，充实一线执法力量。

（三） 聚焦重点领域，深化治本攻坚。开展精准监管，深化安全生产治本攻坚三年行动，针对矿山、危化品、工贸等重点行业领域，实施分级分类监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，坚决杜绝随意检查、多头检查。

（四） 推进数字赋能，提升智慧监管。升级执法装备：加大资金投入，全面更新执法终端设备，推广应用移动执法APP，实现执法全过程留痕和闭环管理。 打破信息壁垒，加强与住建、消防、市场监管等部门的数据共享和业务协同，构建“互联网+监管”平台，提升风险感知和预警能力。

（五） 创新普法宣传，营造良好氛围。 落实普法责任制，深入开展“安全生产月”、“防灾减灾日”等主题宣传活动。强化企业合规指导，建立专家指导服务机制，主动送法入企，帮助企业查找管理漏洞，提升企业本质安全水平和合规经营意识。

通化市应急管理局

2026年1月30日