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关于全市干部作风大整顿活动情况的通报
来 源:通化日报   日 期:2018-10-31

  (2018年10月31日)市干部作风大整顿活动领导小组办公室

  全省干部作风大整顿活动启动后,通化市委牢牢把握“严实深细”要求,坚持查“八不”破“五弊”,着力培树领导干部“五个能力”,动真碰硬去疴弊,标本兼治除顽疾,全市各级领导班子和干部作风建设得到了显著提升,取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下。

  一、市委态度鲜明,坚决贯彻省委决策部署

  市委坚持把干部作风大整顿活动作为党要管党、从严治党的一次生动实践,作为加强作风建设的重要任务,作为推动通化振兴发展的重要机遇,统筹谋划、强力推动,以高度的政治自觉认真贯彻落实省委的决策部署。一是安排部署及时到位。8月26日,全省大整顿活动会议召开后,市委连夜制定了干部作风问题调研方案,并组成调研组,围绕“五弊”问题开展专项调研,征求意见141条,为开展活动做好充足准备。8月29日,召开全市干部作风大整顿会议,市委书记王志厚对大整顿活动作出全面动员部署。9月5日,在全省率先召开领导小组会议,对大整顿活动进行再安排、再部署、再落实。各级党委(党组)行动迅速,只用了3天时间,82个县级单位全部完成思想发动;不到一周时间,乡科级单位全部召开动员部署会议。二是机构组建迅速有力。成立了以市委书记王志厚为组长的活动领导小组,并抽调50名精干人员组建了领导小组办公室,设立统筹协调、文字综合、监督问责、督察指导、新闻宣传5个工作组,加强对全市干部作风大整顿活动的统筹谋划和组织推进。三是调度指导科学有效。市委书记王志厚亲自研究谋划推进措施,亲自审定活动方案、重要文稿,定期调度和听取活动进展情况。活动办公室先后2次听取各县(市、区)及5个工作组情况汇报,实时掌握活动动态。活动中,起草各类文件、方案12个,制作了“5个清单”明细表、活动任务安排时间表、工作图解,并在微信平台发布,推动活动各项任务有效落实。

  二、聚焦作风“五弊”,切实严抓真改

  全市各级党委(党组)班子和领导干部结合自身实际,认真对照“悟初心、守初心、践初心”要求,深挖“五弊”问题,深刻剖析原因,切实把问题导向贯穿活动全过程。一是见人见事查问题。市级领导干部自觉发挥“头雁”效应和带头作用,坚持刀刃向内,深入分管联系的2个单位带头征求意见、带头查找问题、带头现场督导,共梳理市委常委班子“五弊”问题22个,常委个人“五弊”问题91个。各级领导班子和领导干部从本地本部门发生的重大事件和典型案件中,从工作实际、工作职责中查摆“五弊”问题39029个、具体表象40589个,其中县处级领导班子和领导干部查摆问题7152个、具体表象7792个;乡科级查摆问题31877个、具体表象32797个。二是动真碰硬抓整改。针对一些部门和干部不担当不作为乱作为问题,严厉追责问责,做到来真的、碰硬的。9月11日,召开了全市干部不担当不作为乱作为典型案件警示教育大会,通报了4起典型案件,共涉及34人,其中党纪政务处分11人、组织处理23人,在全市上下引起了很大震动,广大干部纷纷对照典型案例,深刻反思、汲取教训,在思想和行动上进行了一次大排查、大扫除、大检修。三是立行立改见实效。各级领导班子和领导干部普遍列出了“5个清单”,建立整改台账,实行销号管理。市“四个班子”查找的68个问题中,已整改完成65个;县处级干部查摆的5849个问题中,已整改5364个。针对小区内私搭乱建、“三小五堆”等问题,综合整治老旧居民区40余个;改造地下排水管网19.03公里;组织制定解决“无籍房”问题工作方案,解决“无籍房”1栋、涉及居民200户。全面加大安全隐患排查整治力度,前期尚未整改完成的69项事故隐患已全部落实。集安市针对个别单位办公用房面积超标问题,认真制定了整改方案,现已全部整改完毕。二道江区针对宏风石灰石矿和双龙化工两家企业在环境整治中存在虚假整改问题,立即组织相关部门对问题企业进行实地监管,督促企业将问题列出台账、逐一销号。

  三、注重解决突出问题,回应群众关切

  活动一开始,市委就提出,要把社会高度关注、群众反映强烈的突出问题的解决作为检查检验大整顿活动的标准,进一步牢固树立宗旨意识,带着感情、带着责任为群众解决实际困难,让人民群众有更多的获得感。活动中,市委坚持把干部作风大整顿与回应群众关切相结合,在解决涉及重大民生问题和全局性普遍性问题上求实效。通大金岸棚户区改造项目问题,是群众关注、长期想解决而没有解决的问题,市委责成城建、规划等部门争取棚改项目贷款1.6亿元,采取政府委托代建的方式建设3栋回迁楼,预计明年可为520户回迁居民办理入住手续。委培生安置问题,已经出台方案并进行网上公示,启动确认工作,目前已安置委培生290人,其他委培生预计年底前将全部得到安置。针对中央和省联席办交办的250件信访积案进行有效化解,进京、进省、来市访人次实现“三个下降”,分别下降32.3%、1.1%和22.5%。各地各部门各单位普遍聚焦1-2个社会高度关注、群众反映强烈的问题,以有力有效措施回应群众关切。

  辉南县针对城区部分弃管小区缺乏物业管理、环境脏乱差问题,组织93个机关和企事业单位参与对城区196个弃管小区、386栋弃管楼的整治工作,目前各项整治任务已全部完成。柳河县针对水库水源地保护区相关问题,制定《水源地环境保护规划》等文件,停止了对保护区内一切建筑项目的审批。东昌区针对餐饮油烟和露天烧烤污染环境问题,开展了餐饮业违规违法行为专项整治行动,已安装油烟净化和高空排放设施692户,12月底可全部完成整治任务。市公安局针对群众办理相关证明需往来奔波的问题,在市政务大厅窗口架设专线,开通查询相关证明功能,实现了“办事群众零跑动”工作目标。市环保局针对“12369”环保热线和环保“双微”平台人员配备力量不足、机制不健全等突出问题,设置专门队伍受理环保热线,实行24小时值守制度,畅通群众诉求渠道。

  四、落实“四个一批”,强化责任担当

  坚持把“四个一批”作为作风大整顿的核心,坚持问题整治和正向激励主基调,在问责处理和典型选树上取得实效。一是严肃处理一批。针对干部存在的“五弊”问题,不手软不护短,严肃查处、坚决处理。目前,全市已处理乡科级以上干部73人,其中市管干部受到组织处理7人,受到党政纪处分7人。二是坚决调整一批。对存在相关问题,不胜任现职工作的干部坚决调整。目前,全市已调整不胜任现职工作的干部32人,其中市管干部5人、乡科级干部27人。结合机构改革工作,认真执行《关于进一步推进干部交流工作的实施办法(试行)》,有序推进干部轮岗交流,激发干部干事创业活力,化解党风廉政建设潜在风险。三是认真选树一批。做到严管与厚爱相结合,同步做好正向激励,印发了《关于推荐新时代新担当新作为先进典型人选的通知》,全市共选树各级各类先进典型191人。其中市级先进典型5人、各地各部门先进典型186人。目前,正在组织对先进典型进行宣传报道。四是大胆使用一批。坚持新时代好干部标准,对“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部大胆使用,提拔或放到重要、关键岗位。目前,全市已提拔重用干部57人,其中市管干部11人;近期拟提拔重用干部134人,其中市管干部13人。

  五、从严组织推进,保证质量务求实效

  在市委的坚强领导下,市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部等部门积极发挥职能优势,相互间密切配合,切实形成工作合力,确保活动取得实实在在的成果。一是注重思想引导。市委始终高度重视大整顿活动,教育引导各级领导干部坚决克服和解决“与己无关、不以为然、消极应付”的三种错误思想倾向,真正使各级干部在思想上受教育、作风上有转变。10月13日,市委书记王志厚与各县(市、区)和市直部门党组书记开展了谈心谈话,着重从深入推进思想解放、营造良好政治生态、持之以恒改进作风、担当实干推动发展等方面强调要求、进行部署。市活动办先后召开3次办公室全体人员会议、15次工作组碰头会和协调会,及时研究解决相关问题,部署重点任务,确保活动扎实有序推进。二是严格督导检查。紧盯关键环节、关键部位,抽调120余人次,在全市开展了3次集中督导和1次暗访督察。共对各单位“两方案一讲话”提出修改意见520余条;对县处级班子“5个清单”提出修改建议440余条,对县处级干部个人提出修改建议2300余条;对专题会发言材料退回修改680多个,提出修改意见2600余条。三是强化舆论宣传。在各级主流媒体和网络平台开设了“干部作风大整顿活动进行时”专栏,持续开展县(市、区)党委书记、市直重点部门一把手访谈节目,营造浓厚舆论氛围。我市经验做法在省活动情况专报上刊发,省级主流媒体对我市有关做法进行了采访,并在《吉林日报》《吉林新闻联播》进行了报道。

  这次大整顿活动,时间虽短,但主题鲜明,靶向精准,举措有力,成效明显。全市各级党组织和广大党员干部通过直接参与和亲历干部作风大整顿活动的全过程,普遍经受了一次严格的党性锻炼,进一步坚定了理想信念、强化了宗旨意识、提高了思想认识、统一了行动步调、转变了工作作风,树立了昂扬、积极、向上、奋进的新风,赢得了人民群众的拥护和支持。一是广大党员干部受到一次深刻的思想政治洗礼,党性修养和宗旨意识得到了深度唤醒。通过坚持不懈地强化思想武装、追根溯源地对照检查、认真深刻地查摆问题、积极主动地整改落实、从严从实的问责处理、旗帜鲜明的选树典型,以往不担当不作为慢作为等“五弊”问题得到了遏制,“与己无关、不以为然、消极应付”等很多错误思想认识得到纠正。党员干部坚决地和过去的错误、过去身上的毛病、司空见惯的不良作风告别,在解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题上迈出了重要一步,群众观点、群众立场树得更加牢固,呈现出新的精神风貌,开启了新的政治生活。二是“五弊”问题得到有效破解,广大党员干部改进作风、革除积弊的行动更加自觉。各级党组织扭住“五弊”问题不放,坚持“改”字当头,破除了一些“官场陋习”,攻克了不少顽症痼疾。全市全面推行“妈妈式”服务,及时为企业家解决问题120多个;深入推进“放管服”和“只跑一次”改革,梳理群众和企业到政府办事事项3836项,“只跑一次”3642项,“只跑一次”占比达94.94%。通过这些实打实、硬碰硬的整治动作,使脱离群众的不良作风得到有效矫治,党内风气进一步转变、党群干群关系进一步改善。三是关系群众切身利益问题得到重点关注,群众得到实惠、看到实效。坚持把群众的利益高高举过头顶,一边解决作风方面突出问题,一边下功夫解决关系群众切身利益问题。全力推进56件民生实事,年底前可全部落实。城市低保月保障标准提高到550元,农村低保年保障标准提高到3800元,城镇居民基本医疗保险补贴提高到490元,新农合参合率达到98.7%。群众多次反映我市十三中学测速点24小时测速抓拍不合理问题,交警部门已按照学校上放学高峰时段,进行分时段限时测速,受到社会和群众好评。四是党风政风得到净化纯洁,人民群众看到新变化新气象。注重把“四个一批”作为干部作风大整顿的核心,一手抓问题整治,严肃查处有令不行、有禁不止的行为,对一批存在不担当不作为慢作为的人员进行了处理调整,让党员干部清楚触犯纪律需要付出的代价;一手抓典型选树,及时总结宣传一批新时代新担当新作为好干部的先进事迹,大胆使用一批想干事、能干事、会干事、干成事的好干部,激浊扬清,祛邪扶正,全市呈现出更加团结和谐、奋发有为的新气象。五是活动成果得到及时转化,通化振兴发展动力更加强劲。全市各级党组织坚持一手抓作风转变、一手抓改革发展,做到了“两手抓、两促进”。围绕建设恢复通化经济生态,打出一整套组合拳,追求实事求是的发展、奋发有为的发展、高质量的发展。各级干部谋发展、抓发展,勇担当、善作为的氛围日益浓厚,经济社会呈现平稳较快发展态势,GDP、 规模以上工业总产值和增加值等主要经济指标由负转正,一些先行指标逆势上扬。前三季度,预计全市工业总产值增长11.5%,其中9月当月增长9.6%。1-9月全市土地供应量、铁路货运量、工业用电量、贷款余额分别增长209.6%、49%、19.8%和9.5%。

  下一步,为深化全市干部作风大整顿成果,进一步加强干部作风建设,将重点做好6项工作:一是不断强化党性锻炼。把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的政治任务,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保各方面工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。严肃党内政治生活,不断丰富内容,创新方式方法,把思想建党的要求落细落小,转化为每个党员的自觉行动。认真落实谈心谈话、民主评议党员等各项制度,用好批评和自我批评这个有力武器,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是深入推进整改落实。树立持续整改、长期整改的思想,始终坚持高标准、严要求,不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺,推动整改落实取得新成效、作风建设形成新常态。引导全市各级党组织和党员干部在思想认识上持续升温,坚决克服各种模糊思想、认识误区、消极态度,坚决摒弃“厌烦”情绪、“应付”心态、“虚浮”现象,真正以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒抓整改,让广大人民群众不断看到作风建设的成效和变化。三是牢固树立正确选人用人导向。把落实“四个一批”要求作为一种常态,融入日常工作。树立正确工作导向,坚决贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,坚持好干部标准,从根本上匡正选人用人风气,旗帜鲜明地把重担当、重实干的用人导向树起来,让为官不为者没有市场、为官乱为者受到惩处、为官有为者受到鼓励和褒奖。坚持严管与厚爱相结合,认真贯彻落实中央和省委、市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见要求和省委《对不担当不作为干部进行组织处理的办法》规定,切实以严管砥砺担当,以厚爱凝聚忠诚。四是始终保持反腐败、反“四风”高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化警示教育,综合运用监督执纪“四种形态”,正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。对不正之风长期滋生蔓延或发生重大作风问题案件的地方、部门和单位,实行“双查双究”,既查违规违纪违法问题、又查党风政风行风问题,既追究当事人责任、又追究相关领导责任,对不担当、不作为、乱作为,失职失责失察,官僚主义、形式主义严重的干部,采取调整岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职等手段,坚决予以组织处理。五是切实解决好群众关注的热点难点问题。畅通群众反映问题渠道,建好用好网站、微博、微信公众号、手机APP 等网络平台,及时公开重大事项,广泛收集群众困难诉求,让群众真正感受到话有处说、理有处讲。提高解决问题质量,高度重视群众关心关注的问题,真正做到问题不解决不罢手,整改不到位不罢休,保证解决问题的质量。坚决查处侵害群众利益的问题,以零容忍的态度下大力气查处发生在群众身边的腐败案件,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大的震慑效应。六是健全完善作风建设长效机制。坚持一手立规矩、定制度,一手抓执行、抓落实,形成作风建设的刚性约束和长效保证。认真贯彻落实省委《关于深化干部作风大整顿活动成果进一步加强干部作风建设的若干意见》,更好地引导全市各级党组织持续深入抓作风、改作风、严作风,推动作风建设水平全面提升。同时,对照党的十八大以来中央和省委已经出台的相关政策和法律法规,对责任划分、责任链条、责任环节、责任追究等工作进行再明确、再细化,实现责任全程管控、全程监督落实,切实扎紧织密权力运行的制度笼子。

  (2018年10月31日)