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通化市2018年地质灾害防治方案

通化市人民政府    2018-11-29 11:21    来源:通化日报    作者:
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  为切实做好2018年地质灾害防治工作,保护人民群众的生命财产安全,最大限度减少地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》《吉林省地质灾害防治条例》,以及《吉林省2018年地质灾害防治方案》,结合我市地质灾害现状和2018年全市降水趋势预测,制定本方案。

  一、地质灾害基本情况

  (一)气候、地质灾害特点

  通过1/5万地质灾害调查,我市共发现地质灾害点855处,其中:崩塌539处(大型3处、中型91处、小型445处)、滑坡54处(中型1处、小型53处)、泥石流220处(全部为小型)、地面塌陷39处(中型2处、小型37处)、地裂缝3处(全部为小型)。全市地质灾害隐患点1458处,重点隐患点213处,其中:通化县87处、集安市74处、辉南县37处、东昌区7处、二道江区5处、柳河县3处,通化县、集安市和辉南县是地质灾害高危县(市);从地质灾害类型上看崩塌94处、泥石流75处、滑坡23处、不稳定斜坡13处、地面塌陷8处,崩塌和泥石流地质灾害占全市地质灾害的79.44%,是重点预防对象。

  (二)2017年全市地质灾害情况

  2017年,全市平均降水量为621.6毫米,发生地质灾害2起,其中崩塌1起、地面塌陷1起,造成的直接经济损失30万元,未造成人员死亡。

  (三)2018年地质灾害灾情预测

  据市气象局预测,今年6—8月的天气趋势:气温稍高,降水正常。其中气温前期稍高、后期有阶段性低温;降水时空分布不均,有阶段性干旱和局地洪涝发生的可能,多局地暴雨、冰雹等强对流天气,主要降水时段集中在7月下旬至8月中旬。

  预计全市平均气温为21.8~22.3℃,比历年21.3 ℃稍高。其中辉南、梅河口、柳河21.2~21.7℃;通化市21.5~22.0℃;通化县20.6~21.1℃;集安22.1~22.6℃。

  全市平均降水量为470~520毫米,与历年同期498毫米接近。其中辉南、梅河口、柳河450~490毫米;通化县470~520毫米;通化市、集安510~550毫米。

  各月预测:6月气温偏高、降水正常;7月气温稍高、降水稍少;8月气温稍低、降水稍多。

  预测7月下旬至8月中旬,受局地暴雨、冰雹等强对流天气影响,我市中南部(通化县南部、通化市和集安市)可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,防灾形势依然严峻。

  二、地质灾害重点预防区

  根据全市地质灾害分布、发育特征,结合2018年降水趋势预报,全市地质灾害重点预防区如下:

  (一)东昌区重点预防区

  滨江西路玉皇山北段崩塌区,303国道金厂岭崩塌区,烟囱砬子公路崩塌区,龙头公路12组崩塌区。

  (二)二道江区重点预防区

  通化—白山铁路、公路(北线、南线五道岭段)局部可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;鸭园村四组十七中铁路道口塌陷区;三道江村二组、四组泥石流区;鸭园村二组崩塌区;桃源村七组滑坡区。

  (三)通化医药高新区重点预防区

  六合盛小区周边山体崩塌。

  (四)集安市重点预防区

  铁路、公路沿线崩塌、滑坡地质灾害重点预防区:通化—集安公路、铁路沿线,集丹公路太平—凉水—古马岭段,通天村—石砄村段边防公路,集青公路8公里处至云峰发电厂区外围段,青石镇至秋皮沟岭上公路段,大路镇大路村—大阳岔村段,古马岭桥头—大弘湖村段,财源镇马蹄村—甲乙村段,台上镇荒崴子村—榆林镇复兴村段。重点预防崩塌灾害区(段):榆林镇地沟10组、3组东山,麻线乡红星村大弯段。重点预防泥石流灾害区(段):大禹山,财源镇报马村,花甸镇宝甸村、钓鱼台村。

  (五)通化县重点预防区

  集锡公路二密—干沟段、鹤大公路河口—大川段、沈长公路快大—三棵榆树段、恒孤公路二密—光华段和热六公路果松川段等公路沿线崩塌地质灾害区;快大茂镇茂山社区北山崩塌地质灾害区;光华镇长青村大小龙爪沟,富江乡苇塘沟、富源沟,东来乡鹿圈村前后鹿圈子沟、杨木桥子沟,大泉源乡新民村高丽沟、裕民村大豺狼洞沟泥石流地质灾害区。

  (六)辉南县重点预防区

  辉桦公路、辉宇公路和经济开发区至团林镇公路沿线局部可能发生的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;辉南县杉松岗煤矿沉陷区,辉发城采煤沉陷区;朝阳镇铁道北崩塌地质灾害区;抚民镇南龙湾、庆阳镇一带泥石流地质灾害区。

  (七)柳河县重点预防区

  红石镇、三源浦镇、五道沟镇和时家店乡泥石流地质灾害;凉水镇崩塌地质灾害区。

  各级政府为本辖区地质灾害动态监测的责任主体,统一领导本辖区内地质灾害动态监测工作,切实开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查工作。国土资源主管部门要指导、督促本辖区建立地质灾害群测群防监测体系,确定监测、预防责任人,逐级签订责任书;重点隐患点所在乡(镇)国土资源所会同隐患点所在村编制隐患点防灾预案,并报乡(镇)人民政府批准并公布实施,汛期要定期进行巡查指导。

  三、地质灾害防治措施

  (一)加强组织领导。坚持属地管理,分级负责的原则,各级政府要建立健全“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治工作机制。建立以国土资源、城建、水利、气象、交通运输、公安、卫生计生、民政、地震等部门共同协作的应急机构,明确职责分工,建立预警报警系统,制定抢险救援措施,完善突发地质灾害应急预案。各地质灾害重点预防区(段)所在的乡(镇)、公路、铁路主管单位,重要基础设施管理部门和各风景旅游区管理部门都要制定相应的突发地质灾害应急预案,并做好物质准备。发生险(灾)情时,立即启动应急预案、疏散群众、开展调查和防治工作并及时上报。

  (二)进一步强化汛期地质灾害防治工作。汛期是地质灾害防治的关键时期,各县(市、区)国土资源部门要认真抓好各项工作措施的落实。一要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程;二要开展地质灾害隐患点排查和调查工作,在此基础上,认真编制完成年度地质灾害防治方案,经当地政府批准后向社会公布;三要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度;四要做好地质灾害气象预警预报工作,增强时效性和准确性;五要加强对群测群防工作的监督指导,切实落实各项防灾措施和应急避让预案,最大程度减少地质灾害造成的损失。

  (三)切实提高地质灾害应急反应能力。地质灾害具有一定的不可避免和不可预测性,各级政府要加强对地质灾害应急救援工作的领导,建立健全地质灾害应急工作体系,加强地质灾害应急管理机构和队伍建设,切实提高地质灾害防治防范能力。因地制宜地组织突发地质灾害应急演练,增强预案的针对性、实效性和可操作性,确保灾害发生时,能够快速有效开展应急救援工作。

  (四)加强宣传,进一步增强地质灾害防治意识。各县(市、区)政府及国土资源部门要大力开展地质灾害防灾基本知识的宣传普及,增强和提高全社会防灾减灾意识和能力。要健全完善地质灾害群测群防体系,落实群测群防员补助经费,确保群测群防体系的有效运行,提高临灾自救和互救能力。

  (五)加大监管力度,遏制人为诱发地质灾害发生。各县(市、区)政府及国土资源部门要严格依法管理,切实将《地质灾害防治条例》《吉林省地质灾害防治条例》的有关内容落实好。要开展农村居民房屋选址安全评估工作,加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监督管理,严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度,督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度,杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。

  (六)协调配合,通力合作。县(市、区)国土资源部门要在政府的统一领导下,与气象、水利、交通运输、城建、民政等部门加强交流合作、协调配合,做好地质灾害防治工作。对威胁铁路、公路、电力、水利、矿山等设施或企业安全的地质灾害,由其主管部门或受危及单位负责监测预防、治理,国土资源部门要予以协助并负责监督检查。气象部门预报有强降雨的地区,国土资源部门要开展险情巡查、预警预报等工作,提高对突发地质灾害事件的应急反应和处置能力。

  四、巡回检查计划和突发性地质灾害调查

  (一)巡回检查计划

  市国土资源局将于6—7月对易发生地质灾害的县(市、区)进行汛期防灾工作巡回检查。各县(市、区)国土资源部门要结合本地实际,认真做好汛前检查,加强汛中巡回检查和汛后复查。

  (二)突发地质灾害应急调查

  当出现地质灾害险情和灾情时,所在地国土资源部门要在第一时间到达灾害现场,开展调查和应急处置,并及时向有关部门通告。

  市国土资源局汛期实行24小时值班制度。联系电话:3913501、3913486、3211935,传真:3913462、3916526。