按照中共通化市委全面依法治市委员会办公室《关于报送法治政府建设年度报告的通知》要求，现将通化市卫生健康委2024年度法治建设工作情况报告如下： 

　　一、法治政府建设基本情况 

　　（一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。委党组把习近平法治思想纳入党组理论中心组、党支部重点学习内容，组织干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”,在法治轨道上推进卫生健康管理体系和能力现代化，为维护人民群众生命健康安全提供可靠法治保障。 

　　（二）依法全面履行政府职能方面。一是深化行政审批制度改革。按照现行法律法规，进一步简化审批流程，优化政务服务，做到社会办医疗机构审批“非禁即入”，民营资本进入医疗市场不设门槛。在政府政务平台审批网站和办事大厅公示社会办医疗机构设置审批和执业登记办事指南，公开办事程序，明确审批标准和办理时限，让办理结果有明确预期。1-12月初，市卫生健康委共受理行政审批事项1221件，办结1221件。其中护士执业注册467件、医师执业注册271件、医疗机构执业登记1件、医疗机构变更16件、医疗机构校验12件、医疗机构注销2件、医疗广告审查5件、义诊活动备案1件、公共场所卫生许可313件、饮用水卫生许可5件、放射诊疗相关许可53件、放射医疗工作人员证核发63件，消毒产品新办3件、延续8件、变更1件，办结率和群众满意率均达到100%。完成国家双随机任务330件，监督完成307件，任务关闭23件，监督完结率100%。市级双随机任务共48件，其中部门双随机32件，跨部门联合16件，监督完结率100%。 

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化方面。我委始终把法治政府建设工作摆在重要位置来抓，委党组每年定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，健全完善工作制度和机制。委主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，严格按照决策程序办事，始终坚持少数服从多数和民主集中制原则，凡是重大决策，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，践行依法决策、依法行政。委主要负责人经常在重要场合、重要节点强调法治建设工作的重要性，要求卫生健康系统工作人员要深入学习贯彻习近平法治思想，多学法、多用法、多普法，不断提升法治思维和能力。按照市司法局、市市场监管局的部署要求，扎实做好委规范性文件合法性审核、公平竞争审查工作，制定出台《重大行政决策合法性审查办法》《公平竞争审查内部审查制度》，并按照制度要求规范运行，切实推动依法行政、促进公平竞争。 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法方面。按照省卫生健康委和市委全面依法治市委执法协调小组的统一部署，组织开展巩固深化行政执法领域重点问题专项整治，重点整治重复执法、过度执法、一刀切执法、运动式执法、随意执法、选择性执法等不透明、不规范、不文明及弄虚作假问题，组织市疾控中心进行自查，我委开展了抽查。全面推行“三项制度”，依法向社会公开行政执法信息。建立了行政执法活动音像记录事项清单，记录执法活动的时间、地点、事项内容，进一步规范了行政执法活动。规范了现场检查执法规范用语，保障现场检查的文明性、有序性和规范性。制定了重大执法决定法制审核流程图、重大行政处罚决定法制审核流程图，确保法制审核和重大行政处罚有序化和规范化。委聘用法律顾问参与到法制审核工作中，对重大行政执法决定进行会商研判，确保案件证据的关联性、合法性和合理性。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有行政执法人员31名，均通过执法资格考试。召开行政执法及业务工作培训会，对卫生执法人员行为规范、业务知识进行培训，重点培训《卫生监督员管理办法》《卫生行政执法责任制若干规定》《吉林省医疗卫生监督文明用语指引（试行）》《卫生行政执法文书制作》等，多角度多途径规范卫生执法行为。 

　　（五）全面提高工作人员法治思维和行政能力方面。我委高度重视法治建设，在年度学习计划中将普法宣传教育同理论学习同安排齐部署，认真组织工作人员深入学习法律法规，进一步增强工作人员的学法用法、遵纪守法意识，提高工作人员法治思维和行政能力。我委坚持以学习宣传宪法、党内法规为核心的法律体系为重点，通过理论学习扎实推进法治文化建设，确保学习教育取得实实在在的成效,进一步普及法律知识，提升法治素养，营造了“学法、知法、守法、用法”的良好氛围。将普法工作纳入委党组理论中心组学习内容，每年集体学法不少于4次。广泛开展普法宣传，利用职业病防治法宣传周、“7．11”世界人口日、“宪法宣传周”等重要时间节点开展了普法宣传活动，通过现场咨询、宣传讲座、专家义诊等方式广泛向群众宣传普及法律法规。 

　　二、存在问题 

　　2024年，我委法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在： 

　　（一）机构队伍能力建设仍待加强。各县（市、区）卫生健康行政部门内设法制机构仍然存在职能繁杂、人员专业能力不强的等问题。 

　　（二）执法力量不足问题仍然突出。近年来，基层卫生执法骨干流失比较严重，再加上行业发展迅猛，当前执法人员与监管对象配比失衡。 

　　三、党政主要负责人履职情况 

　　2024年，我委主要负责人认真贯彻执行市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，自觉将法治政府建设摆在全委工作的重要位置，切实履行了推进法治政府建设第一责任人职责。委党组通过召开党组理论中心组会议、专题学习会等多种形式，积极开展学法用法活动。每年向市政府报告年度法治政府建设情况，并面向社会公开法治政府建设年度报告。委主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,自觉为全系统作表率，严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责。 

　　四、下一年度工作打算 

　　一是严格落实依法行政责任制。以《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”落实为重点开展针对性培训，加强法治能力建设；严格履行法制审核职能，加强重大行政执法决定、重大决策法制审查审核；加强行政执法监督，严格规范各类行政行为。  

　　二是扎实推进卫生健康普法宣教工作。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织卫生健康系统干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》。 认真落实系统“八五”普法规划，明确2025年度宣法普法工作重点。   

　　三是深化“放管服”改革措施，让改革成果更多惠及人民群众。深化卫生健康领域审批制度和“证照分离”改革，提高行政许可事项规范化管理水平。加强医疗卫生行业综合监管，强化事中事后监管措施落实，确保改到位、放到位、管到位。 

                            通化市卫生健康委员会 

　　　                    2024年12月2日