通 化 市 人 民 政 府
行政复议决定书
通政复〔2025〕96号
申请人：王某某，男，2000年10月15日出生，身份证号230121200010XXXXXX，住址黑龙江省哈尔滨市XX区XX小区，联系电话1309301XXXX。
被申请人：通化市市场监督管理局。
住所地：通化市东昌区滨江东路2488号。
法定代表人：王某宇，通化市市场监督管理局局长。
委托代理人：李某，通化市市场监督管理局工作人员。
委托代理人：仇某某，通化市市场监督管理局工作人员。
申请人王某某不服被申请人通化市市场监督管理局通过12315平台作出的举报答复，向本机关申请行政复议。本机关于2025年6月13日依法受理，按照普通程序审理，现已审理终结。
复议请求：
1.撤销被申请人作出的不予立案决定。
2. 责令被申请人重新作出处理决定。
申请人称：
申请人于2025年4月10日通过“吉事办”平台向被申请人投诉举报通化市东昌区通化XX商贸城“XX茶园”店铺销售奶茶宣传具有“补血益气”“清热解毒”等功效，涉嫌虚假宣传。申请人认为：
（一）被申请人未全面调查取证。仅进行现场检查，未收集申请人提供的宣传图片、支付记录等证据，未调取商家销售台账、监控录像，亦未向经销商核实，违反《市场监督管理行政处罚程序规定》关于全面调查的规定。
（二）被申请人未依法组织调解。被申请人虽曾电话联系商家，但商家明确表示“可以退款、不同意调解”，被申请人即认定“双方自行和解”，未制作调解笔录，亦未向申请人确认，违反《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条、第二十二条。
被申请人称：
被申请人于2025年4月10日接到12315平台转办单（编号51220500002025041000000037）后，于4月17日指派两名执法人员对通化XX商贸城“XX茶园”进行现场检查，并开展如下工作：
（一）现场检查情况：
1. 该店现场悬挂《营业执照》及《食品经营许可证》，主体资格合法；
2. 现场货架摆放的“低温烘干平阴重瓣红玫瑰茶”“西洋参枸杞茶”等产品均有检验检测报告；
3. 现场未发现含有“补血益气”等字样的宣传海报、价签或电子屏；
4. 执法人员根据申请人提供的线索，现场下达《通化市市场监督管理局责令改正通知书》（通市监行执责改〔2025〕1-031号），责令商家不得作引人误解的宣传。
（二）关于投诉调解：
执法人员当场向商家转达申请人提出的依法退赔诉求，商家表示“可以退款，但不同意由市场监管部门组织调解”，故调解未能继续。
（三）关于不予立案：
经核查，未发现商家存在违反《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国食品安全法》的违法事实，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第四项“依法可以不予立案的其他情形”之规定，决定不予立案，并于4月21日通过12315平台告知申请人。
经审理查明：
2025年4月10日，申请人举报“XX茶园”在销售“雪梨罐罐烤奶”等产品时使用“补血益气”“清热解毒”等用语涉嫌虚假宣传。
4月17日，被申请人两名执法人员对“XX茶园”进行现场检查并制作《现场笔录》，执法人员现场拍照，制作《责令改正通知书》并送达商家，商家当场签收。
4月21日，被申请人回复申请人：“经查未发现违法行为，双方已自行和解”申请人对答复不服，申请行政复议。
以上事实由以下证据证明：
1. 吉林市场监管投诉举报平台投诉单；2. 现场笔录；3.《责令改正通知书》。
本机关认为：
根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，被申请人作为市场监督管理部门，具有对申请人举报的商品虚假宣传问题进行调查处理的法定职责。
被申请人有权对被申请人在2025年4月10日收到申请人的举报后，于2025年4月17日对被举报商家进行了现场检查，查验了商家资质及产品检验报告，并针对申请人反映的虚假宣传问题下达《责令改正通知书》，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条规定，被申请人决定不予立案，适用法律正确，内容适当。
2025年4月21日将调查结果反馈给申请人，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条规定，程序合法。
被申请人在答复中称：“经查未发现违法行为，双方已自行和解”，但实际上被申请人认为商家存在虚假或引人误解的宣传行为，制发了《责令整改通知书》并要求其改正，申请人和商家没有达成和解。被申请人对申请人的答复内容与事实不符，应予以撤销。
综上，被申请人对申请人作出的答复与事实不符，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条规定，本机关决定如下：
撤销被申请人作出的答复，责令被申请人重新进行答复。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向通化铁路运输法院提起行政诉讼。
2025年9月10日
