通化市司法局2024年法治政府建设年度报告
2024年，通化市司法局认真贯彻落实上级决策部署，主动担当作为，依法全面履职，为通化高质量发展贡献了司法行政力量。被司法部、全国普法办评为“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）践行统抓职责，法治通化建设不断深化
一是推动法治建设责任落实。制定《通化市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，压紧压实法治建设第一责任人职责。开展年度述法工作，实现了市县乡领导干部述法全覆盖。二是抓牢法治政府建设。积极参加全国法治政府建设示范创建活动，指导全市各部门全面做好实地评估各项准备。参加“市、县委书记谈法治”活动，2个县区党委书记进行直播访谈，展示了我市法治建设工作成果和生动实践。三是做实法治督察。围绕法治化营商环境、领导干部学法用法等方面开展法治督察，督促相关部门整改问题12个，进一步推动了法治建设重点任务落细落实。
（二）赋能发展大局，法治保障作用不断凸显
一是着力推动立法。围绕政府管理服务的难点和人民群众生产生活的堵点，征集立法项目4项。向市人大常委会提交立法项目建议3件。二是加大备案审查力度。坚持有件必备、有备必审，全年向省政府报送备案行政规范性文件3件，备案审查县（市、区）政府和市政府部门行政规范性文件7件。做好政策文件合法性审查，从源头上保障政府依法行政。开展涉及不平等对待企业等方面文件专项清理，清理各类文件26件，有效破解制约企业健康发展的制度障碍。法律顾问团承办保供热、保交房、化债等法律事务129件。三是严格规范行政执法。组织全市行政执法人员参加综合法律知识培训考试，行政执法人员素质得到有效提升。全面推行行政裁量权基准制度，组织梳理行政执法裁量权基准186项2049条，深化包容审慎监管执法，统筹编制“四张清单”4400项。开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，进一步规范行政执法行为。四是做实行政复议监督。高效办理涉民生领域案件，全市受理复议申请391件，办结360件，办结率92.07%。发挥行政复议纠错功能，通过撤销、确认违法、责令履行等形式，促进行政机关依法行政。
（三）坚持法治为民，法律服务质效不断提升
一是深入推进普法依法治理。全面落实“八五”普法规划，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，指导各地各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，全年开展各类普法宣传活动3400余场次，法治观念进一步深入人心。二是强化法律服务供给。建立健全平台运行保障和平台功能动态调整机制，推动公共法律服务功能全面提升、整体优化。开展公证减证便民提速、常态化“法治体检”等活动，为企业和群众提供更加优质高效便捷的公共法律服务。高效推进民生实事，扎实开展法律援助便民服务“百千工程”，建立法律援助联络点94个。三是促进矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解参与县乡村三级综治中心规范化建设，指导调解组织开展重要节点矛盾纠纷排查和“调解惠农”化解专项行动。全年发现矛盾纠纷5304件，化解5247件，成功率98.9%，诉源治理成效显著。
（四）上一年度法治政府建设存在不足的整改情况
一是针对“法治建设第一责任人职责还需进一步压紧压实”问题。制定《通化市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动法治建设第一责任人全面履行职责。二是针对“行政执法质量仍需提高”问题。组织全市行政执法人员参加综合法律知识培训考试，行政执法人员素质得到有效提升。全面推行行政裁量权基准制度，组织梳理行政执法裁量权基准186项2049条，深化包容审慎监管执法，统筹编制“四张清单”4400项，全面推进严格规范公正文明执法。三是针对“公共法律服务体系建设体制机制有待完善”问题。建立健全了平台运行保障和平台功能动态调整机制，推动公共法律服务功能全面提升、整体优化。
二、法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法监督力度仍需加强。个别行政执法部门的执法人员在执法过程中仍然存在执法不严格、不规范等现象，行政执法监督跟踪问效、实质监督的作用发挥得不充分、不明显。
（二）公共法律服务质效仍需提升。公共法律服务仍存在法律服务资源不足、涉外法律服务水平不高等问题。普法责任制落实不够到位，群众学法用法的积极性还有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是强化理论武装。带头落实“第一议题”制度，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉用最新理论成果凝心铸魂、武装头脑、指导工作。
二是突出跟踪问效。坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织召开党组会、办公会专题研究谋划法治建设工作，听取法治建设工作开展情况，确保法治建设各项工作落细落实、落地见效。
三是落实重点任务。贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，聚焦市委市政府重点工作任务，扎实推进包容审慎监管执法，促进严格规范公正文明执法；深入推进“八五”普法，建强公共法律服务体系，广泛开展公证减证便民提速、法律援助便民服务“百千工程”等活动，持续提升广大群众的法治获得感、认同感和满意度。
四、下一年度工作打算
（一）统筹推进法治通化建设。持续推动法治政府建设示范创建，强化法治督察，传导法治建设压力，压实法治建设责任，推动法治建设各项任务举措落到实处。
（二）深入推进依法行政。推进完善重大行政决策、规范性文件合法性审查制度，强化合法性审查刚性约束。健全行政执法监督工作体系，推动市县乡行政执法监督机构从有形覆盖向有效覆盖转变。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推动行政争议实质化解。
（三）持续推进法治社会建设。健全完善普法宣传教育机制，创新法治宣传教育方式方法，提高普法工作实效性。贯彻落实中央、省关于律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革的要求，不断提高公共法律服务质效。
