市退役军人事务局自2019年3月成立以来，在落实依法治市方面目标任务明确、依法组织实施，退役军人事务领域依法开展工作，现将有关工作开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）《军人抚恤优待条例》执行情况
一是加强宣传教育，提高全社会对做好优抚工作重要意义的认识。优抚对象是在革命战争时期和社会主义建设时期为建立革命政权、保卫祖国、建设祖国做出特殊贡献的群体。我们在工作中高度重视宣传工作，采取广播电视、横幅标语、简报板报等多种形式开展宣传教育活动，充分扩大教育宣传面，宣传教育工作一年比一年效果好，一年比一年工作力度大。全市顺利通过省厅督查组对通化市各县（市、区）悬挂光荣牌进展情况的督导检查，悬挂光荣牌工作的做法经验在退役军人事务部简报上刊发。
二是严格制度管理，全面落实优抚各项政策。在工作中我们严格落实国家和省政策规定，做到工作上有政策、行为上有规范、落实上有措施、检查中有标准，在资金的管理中做到专账专人管理，统一拨款，专款专用，使优抚工作走上了制度化、规范化轨道。完成残疾军人和伤残公务员评残工作及带病回乡退伍军人认定工作。2020年共受理申请落籍人员17人，带病回乡人员5人，残疾等级评定9人，已经全部上报省厅审批。
三是加大检查力度，落实好优抚各项工作的督导。为保证优抚工作的顺利开展，每年市里组织人员深入到各县（市、区）走访入户，对优抚工作的落实情况进行全面检查，通过与优抚对象面对面的交谈，了解他们在生产生活中存在的困难以及当地对优抚政策的落实情况，从而保证了优抚各项政策的落实。我们对在乡复员军人落实优待政策，按照抗日时期、解放时期、新中国成立后这三个阶段，每年增发6000元，4800元，3600元。
四是开展好双拥工作，认真开展走访慰问活动。每年“春节”“八一”期间，我们都积极组织走访慰问活动，市委、市政府领导亲自参加走访慰问优抚对象活动，做到了“四有三好”，即有组织、有计划、有活动、有成效；宣传教育好、优抚安置好、作用发挥好。今年春节市本级参与走访人数90人，参与走访市领导18人，慰问重点优抚对象28批次、18人，慰问部队16个，赠送慰问品（金）合计164.8万元。为纪念抗美援朝出国作战70周年，发放“抗美援朝出国作战70周年”纪念章88枚。军民共建再创佳绩，成功实现全国双拥模范城“九连冠”。
（二）《退役安置条例》执行情况
一是强化政府职能，加大指令性安置力度。每年安置工作前，市政府及时下发做好年度安置工作计划，部署当年的安置工作任务。安置部门通过调查方式与编办等单位取得联系，掌握安置相关岗位数据，下达安置指标，增强了安置计划的合理性、有效性。各单位、各部门领导重视，责任明确，工作到位，有力地支持了安置工作。2019年以来，市区符合安置条件的57名退役通过指令性安置分配到事业单位和国有企业，安置比例100%，其中2020年的14名转业士官全部落实了事业编制，为退役就业提供了良好的岗位条件。
二是强化宣传引导，促进退役自主就业。安置部门一方面通过政策宣传转变退役就业观念鼓励其创业就业，另一方面广泛搜集用工信息，并与市人力资源和社会保障局联合举办退役军嫂就业专场招聘会，为退役就业搭建平台。2019年市区共为176人发放一次性经济补助178万余元，本年度共举办春秋两季通化市退役军人、军嫂专场招聘会，活动现场有86余户企业提供了34类369个就业岗位，16家银行现场提供优质、优惠、优先的金融服务，1302名退役军人、军嫂前来应聘，达成就业意向342人。
三是强化教育培训，提高退役就业能力。为促进退役就业创业，我市积极开展退役教育培训工作，努力帮助退役实现就业愿望。近年来，我市开展了先期教育培训，介绍现行安置政策和法规，开展就业形势分析及自主创业的思想教育。联合驾校举办了专业技能培训班，为65余名退役开展了免费技能培训，提高了他们的就业创业能力。
四是强化权益维护，妥善解决退役安置遗留问题。制定了《通化市解决退役安置遗留问题方案》，出台了《关于研究解决市区非个人原因安置未上岗退役遗留问题的会议纪要》，组织召开了协调会、专题会、调度会，推动政策落实。对非个人原因安置到工信系统未上岗退役遗留问题，拨付专项资金2256余万元，已安置了73人，签订了安置协议，发放了未上岗期间生活补助费，接续了养老和医疗保险，落实了员额岗位。对通钢公司安置到外围厂的25名退役调整到主厂区工作，解决了易地上岗的问题。
五是强化快捷方便，积极为自主就业退役发放一次性经济补助。本着“服务退役军人、只跑一次”的原则，在市里依据退役登记报到情况进行统计测算后，及时将自主就业名单和资金拨付区里，区里匹配相应资金后，下拨到街道和乡镇，由街道和乡镇通知退役及时办理，大大提高了办事效率。今年共发放自主就业一次性经济补助资金178万余元。
二、存在的问题和不足
我局自成立以来，在落实两个条例方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离依法治市的要求和退役军人对国家关怀的期望还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。比如：信访处置边界超越职责范围，引导退役军人正确认识问题的思想工作能力欠缺，对于涉军身份信访和公民身份诉求区分不力等。
三、主要领导履行法治建设责任情况
为解决部队官兵“后院、后路、后代”等问题，维护现役军人和退役后的合法权益，促进双拥工作深入开展，市双拥办结合“最多跑一次”改革宣传月活动，联合市教育局、科技局、民政局、司法局等部门，深入驻通部队开展“政策进军营活动”，围绕拥军优属、拥政爱民和维护合法权益等与军人密切相关的政策措施、科技知识和包括《信访工作条例》在内的法律法规，以及“最多跑一次”改革事项，进行了深入宣传和详细解读，累计发放《通化市退役军人事务局办事指南》等宣传册、宣传单近千余份，受到部队官兵普遍欢迎和一致好评。官兵们纷纷表示，今后将始终把驻地当故乡、视人民为父母，积极参加地方建设，为巩固和发展军地融合作出积极贡献。
四、下一年度工作安排
（一）加强宣传教育，增强法治意识。以宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》为切入点，开展多渠道、大力度的宣传教育，强化工作人员和退役军人的法治意识和拥军情感，着力形成全面推进依法治市的良好工作格局和社会氛围。
（二）改进接待方式，规范信访处置。进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，对于职责范围以内的事、责无旁贷；对于工作边界以外的事、引导到位。帮助退役军人依法办事，强化法治意识。
市退役军人事务局
2020年11月23日
