附件1 

关于《通化市哈泥河饮用水水源保护条例修正案（草案）》的说明 

　　按照相关要求，现就《通化市哈泥河饮用水水源保护条例修正案（草案）》作如下说明： 

　　一、条例修改的必要性 

　　《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》从2021年施行以来，对有效保护我市饮用水水源地环境安全，保障饮用水水质发挥了重要的作用。两年多来，各地各部门在工作遇到了一些实际问题，主要集中在两个方面，一是在《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》实施前，原哈泥河饮用水水源准保护区内依法取得矿业权的矿业权人合法权益应当得到保护；另一方面，《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》实施前，准保护区原有耕地主要集中在坡地上，当地农民已耕种数十年（早于1992年首次颁布《吉林省水土保持条例》），并为在册地、基本农田等，具备合法的耕种权利。为了妥善解决工作中遇到的实际问题，更加科学合理地完善条例相关制度，提高我市饮用水水源地环境保护成效，修改条例十分必要。 

　　二、修正案草案的起草情况 

　　今年3月份，市人大常委会将修改《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》列入年度立法工作计划。按照立法程序，3月8日，市生态环境局广泛征求了各相关县（市、区）和市直相关部门的修改建议。市生态环境局对修改建议进行了梳理汇总，形成了《通化市哈泥河饮用水水源保护条例修正案（草案）》，3月25日，市生态环境局再次征求了各相关县（市、区）和市直相关部门的意见，均回复无意见。3月29日，市生态环境局召开局党组会，集体讨论通过，形成《通化市哈泥河饮用水水源保护条例修正案（草案送审稿）》，并报送市司法局进行合法性审查。 

　　三、需要说明的几个问题 

　　（一）关于准保护区内探矿、采矿权问题。在《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》实施前，原哈泥河饮用水水源准保护区内存在少数依法取得矿业权，为充分保障矿业权人合法权益，此次修改，对有关条款进行了进一步明确。 

　　（二）关于准保护区内坡地上存在基本农田问题。在《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》实施前，原哈泥河饮用水水源准保护区内有大量耕地集中在二十度以上的坡地上，部分耕地为在册地、基本农田等，难以实现退耕。此次修改，对原有二十度以上的坡地上的耕地退耕问题进一步明确。 

　　（三）关于执法主体问题。由于水源环境保护工作机构已不再具备行政职能，此次修改对新的执法机构进行了明确。市人民政府生态环境主管部门委托其下设的生态环境保护综合行政执法机构，开展具体的水源污染防治监督工作和实施行政处罚。