为推动全市碳汇生态林建设，探索林业碳汇发展路径，提高林业发展内生动力，切实发挥林业在“碳达峰”、“碳中和”工作中的重要作用，制定本方案。

一、工作目标

    “十四五”期间，依托全市林业资源丰厚本底和多年积累的资源管理经验，整合森林资源，有序有效形成林业碳汇项目。通过合理实施营造林活动和森林资源保护措施，建设规模化高质量碳汇生态林，并按照相关方法学要求测算增汇量，充分做好进入碳汇市场交易的准备，科学研判发展时机，推动生态价值向经济价值的转化。

二、工作措施

（一）建立资源台账，准确把握碳汇林用地标准。

1.精准掌握资源台账。根据国土“三调”数据和森林资源“一张图”，全面盘点全市各地符合碳汇林用地条件的林地资源状况，将相关信息整理登记，建立碳汇项目土地资源台账，为顺利实现项目审批和实施奠定坚实基础。

2.精准对焦用地标准。强化林业碳汇项目相关规章制度和方法学的理论学习，准确把握既有方法学规定的林业碳汇用地标准。加强与国内具有林业碳汇理论研究基础的高校和科研单位的沟通合作，积极探索适合长白山区林业碳汇项目方法学的开发与备案，进一步拓宽林业碳汇项目准入条件。

（二）强化顶层设计，科学开展林业碳汇项目储备。

3.积极编制碳汇发展规划。聚焦实现“双碳”目标要求，超前布局林业碳汇项目开发，发挥通化林业资源优势，把林业碳汇项目作为重点内容纳入全市碳汇规划范围，为实现“绿水青山”的生态价值到“金山银山”的经济价值的转化提供可靠路径，增加林农收入，促进林业发展活力，有力推动乡村振兴。

4.积极储备林业碳汇项目。明确通化林投公司作为林业碳汇项目开发主体，依据现有森林资源状况，科学评估森林、湿地等生态系统的固碳能力及其碳汇价值，联动开发国有林场及村集体、林业大户等经营主体的碳汇资源，对林业碳汇进行分类管理、科学开发，合理储备一批可行性强、预期效益显著的林业碳汇项目。

（三）坚持试点先行，理性实施林业碳汇项目开发。

5.准确把握项目开发流程。发挥林业碳汇开发试点单位作用，待国家、省林业碳汇项目开发相关政策制度机制逐步完善后，积极推进项目备案，确保项目设计规范、可行。在项目设计满足备案要求的基础上，严格履行审批程序，聘请有资质的审定机构对项目设计进行审定。

6.准确实施碳汇林经营活动。在满足既定方法学和相关技术规程要求的基础上，项目实施过程中要以完成项目设计的增汇目标为重点，突出碳汇林营造活动和保护措施的额外性，持续推进森林扩面提质，加强森林可持续经营，精准提升森林质量，持续增加森林蓄积，增强森林植被和森林土壤碳汇能力，保证效益转化成果，确保项目的实施过程对比常规状态下要产生额外的碳汇量。

（四）立足成果转化，协同做好碳汇上市交易准备。

7.强化增汇量监测与核算工作质量。项目实施前，要全面客观反应项目地块的基线情况，及时收集记录好相关影像资料和其他内业资料，为开展碳汇计量和监测提供基础资料。项目实施过程中，要严格按照既定方法学要求，定期开展碳汇监测工作并核算增汇量，科学研判发展时机，掌握最新政策动态，为实现林业碳汇交易做好充分准备。

8.强化部门联动工作格局。通化林投公司作为项目开发建设的主体，负责项目设计、审定备案、项目实施、增汇量核定备案和上市交易等重点环节。市发改委、市生态环境局、市自然资源局、市林业局等部门负责做好相关业务指导和政策支持；各县（市、区）政府及相关部门要加强对碳汇林资源的调查、整合、宣传等工作，督促森林经营主体落实对碳汇林管护和经营的职责。

三、组织保障

（一）把握政策，科学决策。以全市碳汇发展规划为遵循，坚持科学发展理念，根据国家和相关政策调整情况稳步开展相关工作，科学研判发展时机，有序有效实施林业碳汇项目开发，稳妥推进林业碳汇发展。

（二）立足自身，培养人才。发挥通化林投公司建设主体责任作用，加大林草碳汇人才培养力度，及时跟踪学习国内现有林业碳汇项目的进展情况和实践经验，尽快培养锻炼一批林草碳汇“明白人”，减少对第三方企业或咨询机构的信息技术依赖。

（三）强化宣传，正确引导。加强林业碳汇方面的政策宣传，坚持正确的舆论导向，客观评估林业碳汇开发潜力和预期收益，帮助各类森林经营主体理性参与碳汇项目开发，以着力提升林业资源的碳汇能力为主要目标，合理利用市场机制，科学有序发掘林草碳汇潜力，拓宽生态产品价值实现途径。

                               通化市建设高质量碳汇生态林任务表