通化市生态环境局

行政处罚决定书

通市环罚决字〔2026〕24号 

通化茂祥制药有限公司： 

统一社会信用代码：912205016052208157 

地址：通化市新胜北路567号  

法定代表人：王瀚基  

我局于 2026 年 03 月 30 日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：你公司不正常运行污染防治设施排放污染物。 

以上事实，有以下证据： 

1. 2026年3月30日在通化茂祥制药有限公司（以下简称茂祥制药）制作的现场检查（勘察）笔录一份、现场照片一套，证明茂祥制药清洗提取罐产生的废水未经污水处理站处理，直接通过排放口外排。 

2.2026年3月31日在茂祥制药制作现场检查（勘察）笔录一份、调查询问笔录1份、现场照片一套，证明茂祥制药环保负责人李继程对存在违法事实进行确认，证明茂祥制药存在涉嫌不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物的违法行为。 

3.2026年4月1日在茂祥制药制作调查询问笔录2份，证明茂祥制药法人、车间副主任、在线三方运维公司对存在违法事实进行确认。茂祥制药提供的营业执照复印件一份、法人王瀚基、环保负责人李继程、车间副主任王丽明、三方运维公司副总经理杨金铃身份证复印件各一份，证明茂祥制药的法定主体资格、投资金额。 

4.2026年4月2日调查询问笔录1份，证明茂祥制药生产负责人张云，对存在违法事实进行确认。 

5.2026年4月9日在茂祥制药制作污染源检查记录表一份，证明茂祥制药涉嫌存在不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物的违法行为，企业停止排污进行整改。 

上述行为违反了 《排污许可管理条例》第十七条：“排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。”之规定。 

我局于 2026年6月5日送达了《通化市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（通市环罚告字〔2026〕27号），告知你公司陈述申辩权，听证申请权。在法定时间内，你公司未提出陈述申辩意见、未提出听证申请，视为放弃此权利 。            

依据《排污许可管理条例》第三十四条第二项：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。”和第四十四条第二项：“排污单位有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照本条例规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处以拘留：（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。” 

结合《吉林省生态环境行政处罚自由裁量权规定》有关规定：罚款金额不得超出法定的行政处罚幅度，故本条违法行为处处罚金额的上限是1，000，000.00，处罚金额的下限是200，000.00。 

法定处罚金额上限：1.000，000.00 

1.总个性基准值：裁量因素三个，一是废水类别，裁量因子为一般工业废水，取值（3）；二是持续时间，裁量因子为1小时以上不足3 天，取值（2）；三是日排放量，裁量因子为不足一吨（一般排污单位）；取值（1）（3+2+1）/3=2； 

2.总共性基准数值：裁量因素两个，一是环境违法次数，裁量因子为1次，取值（1）；二是区域影响，裁量因子为县级行政区域内，取值（1）（1+1）/2=1； 

3.总修正基准数值：裁量因素四个，一是改正态度，裁量因子为立即改正，取值（-2）；二是补救措施，裁量因子为采取补救措施，环境影响无法完全消除，取值（-1）；三是经济承受度，裁量因子为小型企事业单位，取值（-1）；四是地区差异，裁量因子为各地区可以结合实际，自行确定地区差异裁量等级数值，取值（0）（-2-1-1-0）/4=-1。 

最终罚款金额=1，000，000.00×（2+1-1）/10=200，000.00 

经自由裁量计算，我局对你公司不正常运行污染防治设施排放污染物的环境违法行为，决定作出如下行政处罚：罚款人民币贰拾万元整（¥200，000.00）。 

你公司应当自收到本处罚决定之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。 

缴款银行：企业（个人）开户行  户名： 吉林省非税收入待解缴账户              

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向通化市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内向通化铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请东昌区人民法院强制执行。 

联系人：    邸肖锋         联系电话： 3389217             

地  址： 吉林省通化市东昌区龙泉路59号  邮政编码： 134001 

                                                      通化市生态环境局   

                                                           2026年6月15日