通化市生态环境局

行政处罚决定书

通市环罚决字〔2026〕5号 

通化市东昌区小加贝建材商店： 

社会统一信用代码：92220502MA175C435Y 

经营者：贺*   

身份证号码：220582********3123 

地址：东昌区嘉安小区6号楼9号门市                                           

通化市生态环境局行政执法人员于 2025 年 11 月 10 日对你商店物料堆放情况进行了调查，发现你商店实施了以下环境违法行为： 

2025年11月10日，执法人员立即对商会大院内料堆苫盖情况进行现场检查。经查，东昌区河南商会大院堆放场地院内有3堆河沙（其中靠近法院一侧长约10米、宽约6米、高约2.5米的沙堆约150立方米；中间长约8米、宽约4米、高约2米的沙堆约60立方米；靠近路边长12米、宽8米、高2米的沙堆约200立方米，共约400立方米）堆放，苫盖的防尘网已脱落，未采取有效降尘措施，无法防止扬尘污染。 

以上事实，有以下证据： 

1.2025年11月10日在通化市东昌区小加贝建材商店堆放点制作的现场检查（勘查）笔录，证明该商店存在“未设置不低于堆放物高度的严密围挡、未采取有效覆盖”的环境违法行为。 

2.2025年11月10日在通化市东昌区小加贝建材商店堆放点拍摄的现场照片，证明该商店堆放点存在“未设置不低于堆放物高度的严密围挡、未采取有效覆盖”的违法行为。 

3.2025年11月11日及11月13日在通化市东昌区小加贝建材商店堆放点制作的调查询问笔录2份，经询问相关人员，证实该商店存在“未设置不低于堆放物高度的严密围挡、未采取有效覆盖”的环境违法行为。 

4.2025年11月13日，通化市东昌区小加贝建材商店提供的营业执照复印件、经营者贺娜身份证复印件各1份，员工任国华和郭洪香身份证复印件及工作证明各1份，证明该商店的法定主体资格。 

5.2025年11月21日，通化市生态环境局对其下达《责令改正违法行为决定书》，责令该商店在收到本决定书之日起7个工作日内，将现有物料贮存场所建设不低于堆放物高度的围挡，或者采取有效覆盖措施进行苫盖。 

6.该商店于11月10日晚已对堆放的物料进行苫盖，11 月11日、11月24日和12月1日，执法人员多次复查，均制作了现场检查（勘查）笔录，发现现场物料已全部苫盖，证明该商店已完成整改。 

7.2025年11月25日，行政执法人员调取的企业营业执照，证明该商店为个体工商户。 

注：以上证据1、2、3、5、6制作单位均为通化市生态环境局。 

你商店的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》 第七十二条第一款：“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。”的规定。 

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一款第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的”的规定。 

参照《吉林省生态环境行政处罚自由裁量基准》有关规定，计算方式如下：最终罚款金额=法定处罚金额上限×[总个性基准数值／N+总共性基准数值/2+总修正基准数值/4]/10）。罚款金额不得超出法定的行政处罚幅度。处罚金额的上限是100,000.00，处罚金额的下限是10,000.00。依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《吉林省生态环境行政处罚自由裁量基准》有关规定，罚款金额计算方式如下：最终罚款金额 = 法定处罚金额上限 ×[（总个性基准数值／N）+（总共性基准数值 / 2）+（总修正基准数值 / 4）]/10。罚款金额不得超出法定的行政处罚幅度，法定上限 100,000.00 元，下限 10,000.00 元。 

①总个性基准数值：序号 24，裁量因素 2 项。一是所处区域为三类功能区，裁量等级 1；二是行为发生时间为正常天气，裁量等级 2。计算式：(2+1)/2=1.5。 

②总共性基准数值：裁量因素两个，一是环境违法次数，裁量等级为1次，取值（1）；二是区域影响，裁量等级为县级行政区域内，取值（1）。计算式：（1+1）/2=1。 

③总修正基准数值：裁量因素四个，一是改正态度，裁量等级为立即改正，取值 - 2；二是补救措施，裁量等级为积极采取，取值 - 2；三是经济承受度，裁量等级为为个体工商户，取值 - 2；四是地区差异，取值（0）；计算式：(−2−2−2+0)/4=−1.5。 

最终罚款金额=100,000x(1.5+1-1.5)/10=10,000。 

综上所述，我局对你商店作出如下行政处罚：罚款人民币壹万元整（¥10,000.00 ）。 

你公司应当自收到本处罚决定之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。 

缴款银行：企业（个人）开户行  户名： 吉林省非税收入待解缴账户              

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向通化市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内向通化铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请东昌区人民法院强制执行。 

联系人：    邸肖锋         联系电话： 3389217                                

地址：吉林省通化市东昌区龙泉路59号  邮政编码： 134001  

                                         通化市生态环境局    

2026年1月27日