行政处罚决定书

通市环罚决字〔2025〕19号

通化市科达环保科技有限公司:

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地址：通化市二道江区二道江乡三道江村四组                                                                              

通化市生态环境保护综合行政执法支队执法人员2025年4月28日在日常检查中发现，你公司在租赁通化市泰利再生资源回收利用有限公司厂房内，涉嫌实施以下环境违法行为：未依法报批建设项目影响报告书擅自开工建设黄金尾矿渣提取残余黄金项目。以上事实有如下证据为凭:

1、2025年4月28日、5月6日、5月9日通化市生态环境保护综合行政执法支队执法人员对你公司涉嫌环境违法行为进行现场调查取证，取得《污染源现场检查记录表》1份、《调查询问笔录》4份、《现场检查（勘查）笔录》2份。证明：通化市科达环保科技有限公司“未批先建”的现场情况及具体实施过程。

2、2025年4月28日和5月6日，执法人员提取身份证复印件4份。证明：法人董伟、现场负责人矫文军、技术负责人王业松、厂长孔祥波的身份信息。

3、2025年4月28日，取得现场照片及音像资料14份。证明：通化市科达环保科技有限公司违法行为的现场情况。

4、2025年5月9日，取得通化市科达环保科技有限公司购置生产设备等相关证据6份。证明：通化市科达环保科技有限公司建设项目总投资额。

5、2025年6月16日，取得江苏正兴土地房产资产评估咨询有限公司出具的通化市科达环保科技有限公司资产评估报告书（编号：苏正兴资评报字（2025）第70号）。依据该报告书显示通化市科达环保科技有限公司建设项目总投资额共计为：壹佰壹拾柒万壹仟玖佰元整（￥1.171.900.00元）。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”及《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）项目类别（一级）七、有色金属矿采选09，项目类别（二级）含新建或扩建的独立尾矿库；不含单独的矿石破碎、集运；不含矿区修复治理工程，该项目应该办理环境影响报告书。按照《排污许可分类管理名录》行业类别（一级）五贵金属矿采选092，行业类别（二级）涉及通用工序简化管理的，该行业应该办理排污许可证（简化管理）。

参照《吉林省生态环境行政处罚自由裁量权规定》，裁量基准计算公式：最终罚款金额=法定处罚金额上限×[总个性基准数值／N+总共性基准数值/2+总修正基准数值/4]/10。罚款金额不得超出法定的行政处罚幅度。

1.个性裁量基准：（1）裁量因素：环评文件等级；裁量因子：建设项目环境影响报告书；裁量等级取值3。（2）裁量因素：项目建设进程；裁量因子：开工建设阶段；裁量等级取值4。2.共性裁量基准：（1）环境违法次数（两年内，含本次）：1次，裁量等级取值1；（2）区域影响：裁量因子：县级行政区域内，裁量等级取值1；3.修正裁量基准：（1）改正态度： 在规定期限内改正，裁量等级取值0；（2）补救措施：积极采取补救措施，恢复原状，消除环境影响；裁量等级取值-2；（3）经济承受度（企业类型）：个体工商户，裁量等级取值-2；（4）地区差异：裁量等级取值0。

即：法定处罚金额上限：117,1900.00×5%=58595.00元

总个性基准数值／N：（3+2）／2=2.5

总共性基准数值/2：（1+1）／2=1

总修正基准数值/4：（0-2-2+0）／4=﹣1

罚款金额=58595.00×（2.5+1-1）/10=14648.75元

故违法行为罚款共计壹万肆仟陆佰肆拾捌元柒角伍分（￥14648.75元）。

我局对你公司作出如下行政处罚：

罚款人民币壹万肆仟陆佰肆拾捌元柒角伍分（￥14648.75）。

你应当自收到本处罚决定之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

缴款银行： 企业（个人）开户行 户名： 吉林省非税收入待解缴账户      

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向通化市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内依法向通化铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请通化市东昌区人民法院强制执行。

                          通化市生态环境局

2025年8月4日