通化市自然资源局
Tonghua Natural Resources Bureau
通化市自然资源局
Tonghua Natural Resources Bureau
市政府并市委：
年初以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，按照“职能科学，权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，着力解决自然资源法治建设存在的突出矛盾和问题。为实现人与自然和谐共生，助力通化绿色转型、全面振兴，贡献自然资源法治力量。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续高位推动，强化法制思维。自然资源法治建设是法治通化建设重要组成部分，市自然资源局领导班子带头学法守法，全面推进依法行政。严格执行“第一议题”制度，全年共组织召开党组会议17次、理论中心组学习会议7次，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神。将习近平法治思想、党内规章、自然资源领域及通识法律法规列入党组理论中心组学习计划，并将最新修订实施的法律法规作为学习重点。
（二）严守政治规矩，强化廉政监督。聚焦全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面。研究制定《全面从严治党主体责任清单》《重点任务清单》，逐级签订《2024年度党风廉政建设责任书》。加强对重要岗位监督，持续完善《重点岗位和廉政风险防控台账》和《领导干部权力运行监督任务清单》。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动集中整治工作高质量开局、高标准推进。加强对招投标、规划调整、土地出让等关键环节、领域权力运行的监督，参与招投标开标评审、规委会项目审议监督5次。加强对科级以上干部廉洁从政的监督，更新全系统科级以上干部廉政档案。截至目前，市局党组共收到驻局纪检组《纪律检查建议书》5件、转办《问题线索》3件，给予党纪处分3人，组织处理13人。
（二）聚焦主责主业，依法优化服务。一是组织各地筛选批而未供、闲置土地情况，全面建成存量土地资源数据库，制作存量土地招商图册，助力招商引资项目加快落地，提高土地利用效率。二是推进“吉企银通”平台与市级不动产登记平台接口开发，实现预告与抵押权预告登记合并办理、存量房转让与抵押合并办理，优化不动产登记。借助银行机构服务体系网点多、分布广的优势，在不动产登记中心设置便民服务窗口，方便企业群众办事需要，目前通化农商行、邮政储蓄银行已进驻完毕，通化工商银行正在进驻中。三是动态调整权责清单，结合国家法律法规数据库，梳理更新我局权责清单127项。审校行政审批中介服务事项清单，从原有42项调整为即将公示的30项，依法取消非必要的服务事项，优化营商环境，减轻企业负担。
（三）落实集体决议，提升行政能力。强化依法决策意识，在规划审批、土地供应、行政处罚等重大问题研究过程中，严格落实重大行政决策程序。组织召开局规划会审会6次，讨论通过审批项目68个；召开全市城乡规划委员会专业技术委员会4次，讨论通过项目20个；召开全市自然资源局土地收储和土地供应会审会4次，讨论通过用地地块38宗、69.02公顷；召开自然资源违法案件会审会16次，讨论通过下达行政处罚决定16件。
（四）强化部门联动，加大执法力度。一是完善工作机制。加强与市城市管理行政执法局、通化铁路运输法院等部门沟通联系，多次召开违法案件研讨会，形成了部门联动、齐抓共管的工作机制，截至目前，我局已出具违建线索移送函16个、合法性审查函75个，有效打击了违建势头。二是加强案件查处。截至目前，已查处违法占地问题22件（市本级11件）；罚款2513.63万元（市本级2237.6万元）；责令退还土地18.2公顷（市本级12.5公顷），涉及耕地3.9公顷（市本级3.3公顷）；现已结案4件（市本级无）。查处违法采矿问题5件（市本级2件）；罚款0.9万元（市本级0.6万元）；没收违法采出矿产品6145立方米（市本级5156立方米）；已结案3件（市本级无）。申请法院强制执行11件（市本级10件），法院已下达行政裁定书7件（市本级6件）。三是抓好卫片整改工作。2024年国家下发我市卫片图斑2件，已全部整改完成。下发2018—2023年卫片违法用地图斑共818个、6094.79亩。截至目前，全市共完成图斑整改520个、4745.74亩；未完成整改图斑238个、1085.8亩；移交其他部门51个，面积247.96亩；纳入农村乱占耕地整治9个、15.29亩，整改排名位于全省中游。四是提升执法能力。为新晋的34名执法人员申请办理行政执法证件，组织执法人员参加岗前培训、执法再教育及统一考试，不断提升执法人员能力素质水平。
（五）开展专项行动，维护社会稳定。一是认真开展扫黑除恶专项行动。为严厉打击自然资源领域涉黑涉恶犯罪案件，避免苗头性倾向性问题发生，我局印发了《关于改进涉黑涉恶线索排查工作机制的通知》，针对黑土地保护、非法占地等重点领域，配合市扫黑办做好线索排查工作。二是组织开展安全生产治本攻坚集中整治三年行动。按照市委市政府和省厅统一安排部署，自4月份开始，对三年行动进行专题部署，定期在系统内开展专项督查检查，避免“越界采矿”等重大事故隐患发生。三是有效提供地灾防治技术支撑。印发《通化市2024年地质灾害防治工作实施方案》，进一步落实防灾责任、细化防灾措施、明确预防重点。在关键时期、关键节点，向水利、交通、电力等8个行业部门发送汛期地灾防御工作提示函，压紧压实主体责任。与吉林省第四地质调查所签订服务合同，聘请专业队伍在巡查排查、极端恶劣天气、“三查”和夜查等工作中进行技术指导。加强与气象等部门沟通，发布地质灾害气象风险预警11次。在安全生产月、自然资源宣传教育节点，组织指导地灾避险演练45场，参演人数865人。由主要领导、分管领导带队深入全地区35个隐患点进行督导检查，全年完成424个隐患点的排查工作，指导基层政府组织避险转移508户966人。2024年全市共实施防灾减灾项目5个，总预算投资3101万元，申报省厅2025年地质灾害精细化调查项目1个，预算资金861万元，组织各县（市、区）向省自然资源厅、省财政厅申报2025年度地灾治理项目2个，预算资金615万元。
（六）推进法制信访，化解矛盾纠纷。严格落实《信访工作条例》要求，树立温度与速度并存的工作理念，多渠道接收群众诉求，畅通化解渠道，截止目前，共受理国家和部系统交办信访案件13件、转送6件，现已全部办结。出具来信来访告知书5件。接待咨询和办理各类信访事项97件次、集体访12次。全年受理行政复议2件、行政诉讼1件，已全部办结。
（七）畅通监督渠道，打造透明政府。一是形成监督合力。加强与市人大、市政府、市政协的沟通协调，全年办理人大建议、政协提案9件，社情民意3件，全部按时办结，满意率100%。二是畅通公开渠道。落实政府公开热线即接即办，针对对群众的所急所盼，组织各相关科室研讨解决，全年共处理诉求569件。三是依法公开信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格审查申请人诉求材料，高效开展信息公开工作，全年共依申请公开事项63个，主动公开政府信息377条。
二、上一年度法治建设存在不足的整改情况。
针对自然资源法治宣传持续灌输能力薄弱的问题，一是确定丽景法治文化广场为自然资源固定普法场所，今后我市自然资源普法宣传，全部安排在该处开展；二是发挥党的桥梁纽带作用，加强与联学联建社区、帮扶村的联系，推动自然资源法律法规、惠民政策进社区、进乡村。
针对部门专业法律教学资源匮乏的问题，我们主动探索学习渠道，积极组织参加各类普法培训。同时在新法普及、热点宣传时期，通过视频会议、自然资源大讲堂、网络直播等途径做好法律知识储备，为局对口科室招收配备法学硕士1名，加强法律人才储备。
三、法治政府建设存在的不足和原因
（一）业务水平还需提高。自然资源领域包含土地、矿产、测绘、规划、不动产等方面，涉及的业务范围广、法律条文多，执法人员学习周期较长，短期内难以全部掌握。
（二）普法宣传还不够及时。2022年黑土地保护法出台，今年的2月、5月、11月修订实施了自然资源行政处罚办法、不动产登记暂行条例实施细则、中华人民共和国矿产资源法。新的法律法规集中出台，造成宣传压力较大。
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市自然资源局局长就学习宣传贯彻习近平法治思想专门作出强调，要牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，多次要求全局机关干部学习贯彻习近平法治思想。持续开展能力素质提升行动，下发支部月学习计划10次、30余个学习篇目，将总书记重要论述作为学习重点，持续强化本系统工作人员依法行政、规范执法的工作意识。定期听取法治建设情况汇报，研究涉法事项。带领全局集体参加自然资源部法治建设培训会议2次。将自然资源法治建设列入年初工作会议，与业务职能工作同部署、同督促、同考核、同奖惩。组织召开局党组专题会议，研究审定《通化市2024年自然资源例行督察反馈问题整改工作实施方案（送审稿）》。
五、下一年度工作打算
（一）继续做好习近平法治思想学习宣传工作。深入学习习近平总书记关于法制建设的重要论述。紧盯关键节点，多渠道、多媒体、多方式的宣传《中华人民共和国矿产资源法》等新修订实施的自然资源领域法律法规。
（二）继续做好法制建设工作。加强与市司法局、市政数局、市市场监督管理局等的协调联络，邀请专家来我局就行政执法、社会信用体系建设、公平竞争等领域进行讲解授课，厚植法治思维，提升执法能力。严把合法审查关，有效发挥公职律师、法律顾问团作用，努力让依法行政、按程序办事的理念贯彻局工作全链条、各环节。
通化市自然资源局
2024年12月13日