市国土资源局坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线，把信息化建设视作新形势下国土资源管理工作的第一生产力，将党风廉政建设与电子政务有机结合、深度交融，不断提高反腐倡廉的针对性、实效性。重视运用信息化建设，把电子政务作为促进决策科学、管理高效、行政依法和政务公开的重要手段，从着力推进中层以上干部思想信息化开始破局，以上带下，以下促上，运用科技推进惩防体系建设，全面提升管理水平，有效保障国土资源管理工作健康有序开展。 

　　一、创新载体，开辟网上廉政教育平台
      充分发挥教育在惩防体系建设中的基础性和长效性作用，利用网络资源，通过多种形式，加强教育引导，在增强干部职工“免疫力”方面做好做足文章。在电子政务系统中，开辟廉政教育专栏，打造国土资源系统“党风廉政网络教育”平台。在专栏下设立六个子板块：一是党风廉政教育。及时传达国家和省市党风廉政建设方面的文件精神和要求，录入《廉政准则》等廉洁从政方面制度规定，报道省市纪委、国土资源系统党风廉政建设工作动态和信息，转帖国内反腐倡廉工作新动态等。二是风险防控。公示局领导班子、科室、岗位职权目录，权力运行内部、外部流程图，廉政风险防控措施一览表等，展示工作信息和成果。三是廉政承诺。进行党风廉政建设、创先争优、纪律作风整顿等方面的公开承诺。四是典型案例。上传国内重大腐败案例，尤其是系统内的反面典型案例视频，做到以案释法、警钟长鸣。五是廉政屏保。将简短快捷的语言文字、发人深省的精彩点评、图文并茂的警句格言制作成屏保，让廉洁以更快捷、更直观的方式进入干部职工的工作和生活。六是网上交流。开展网上“读文思廉”、“读案思廉”活动，要求干部职工以跟贴的方式撰写心得体会，并将评选出的优秀文章在网上进行交流。内容丰富、形式多样的网络廉政教育，使全体干部时刻沉浸在廉政文化的感染和熏陶中，在修养身心过程中认清反腐倡廉形势，掌握廉政知识，感悟廉政文化。 

　　二、科技防控，构建权力运行制约机制
      着力把国土资源管理权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点，创新制度，强化监督。围绕规范行政权力运行，以工作岗位为点、以工作流程为线，全面查找国土资源各项业务操作环节的风险点，通过管理创新，改变传统管理模式，以电子政务系统建设为平台，有效解决权力难以规范管理和公开运行问题。坚持从行政权力来源出发，按照“一项权力建立一项制度”原则，建立完善了30多项具有较强操作性的权力制约制度。设置“权力公开运行平台”，围绕建设用地审批、矿产资源开发利用、重大违法案件查处和土地登记发证等重点工作，对受理收件环节、中间经办环节、审查核准环节、集体会审环节、颁件缮证环节等流程节点重新明确，绘制51个权力运行流程图。将规章制度和工作流程信息汇集到“权力公开运行平台”，广泛接受监督。各流程环节工作人员均在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定。每个环节、每个岗位、每个工作人员操作时间和内容由计算机记录在案，全程留痕。目前，市局建设用地审批、矿业权审批、土地登记发证、土地勘测定界、机关办文等业务工作全部实现电子政务、网上办公。“权力公开运行平台”的运用，实现了各工作环节行政权力相互制约，减少了行政审批在科室与科室间、局内科室与政务审批大厅之间的流转时间，各科室由“串联”审批变为网上“并联”会审，办件同时发送到相关科室业务人员，缩短了审批时间，提高了工作效率，减少了差错发生。实现行政审批事项由政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开的运行机制，确保权力依法、公开、透明运行。 

　　三、全程监管，实施高效网上监察
      将网络监察作为建设重点，建立国土资源管理电子综合监管平台。明确办件时限，在每项业务办理页面设立超期预警栏，栏内显示办件时限，如办理超期，自动亮灯提示。在每个工作流程中增加纪检监察人员对流程的审查和督办功能，局内纪检监察人员对国土资源行政审批、行政处罚、土地矿产交易、登记发证等权力事项运行实现全程监督，可随时在网上对办理事项进行督办，对超期办件行为进行问责。还采取电子政务系统签到，签到系统与当日电子政务“在办箱”链接，每日上午8—9点关闭外网一小时等措施，促使干部职工工作期间首先进入内网办公，及时了解局内工作动态。网上电子综合监管平台把监督关口前移，从“站在旁边监督”变为“融入参与其中共同防控和监督”，构建严密的防控机制，从“事后监督”转向“事前和全过程监督”，置监督于权力运行之中，实现了从人为监管到电子监管的转变，努力将腐败现象消灭在萌芽状态。 

　　    市国土资源局以信息化建设推动惩防体系建设，把党风廉政建设融入管理工作，在国土资源管理中体现党风廉政建设要求，实现廉政建设与业务工作协调推进、良性互动做法，促进了各项业务工作开展，得到了省国土资源厅和市纪委肯定。2011年，市局获国土资源部 “双保工程”成效显著单位、全省国土资源管理目标责任制优胜单位、全市经济重点工作突出贡献单位等称号。在系统软环境测评中，群众满意率达99.83%。4月25日，在市纪委召开的全市党风建设暨岗位廉政教育工作会议上，市国土资源局作了典型经验交流。
                                                                                                       （孙玉贤  杨成围）