通化市地处长白山区，具有独特的中药材、山野菜、铁矿石等资源优势，红梅牌中国通化葡萄酒更是誉满中外。1986年至1994年，冶金建材、医药、食品三大工业门类在产业结构调整中不断发展壮大。特别是医药产业，依托长白山区中药材资源优势，企业数量从少到多，规模从小到大，速度从慢到快，产能从低到高。1995年，市委、市政府提出开展五城（医药、钢铁、葡萄酒、双拥模范、省级卫生城）建设，正式把冶金建材、医药、食品确定为通化市三大支柱产业。至“九五”期末，冶金建材、医药、食品三大产业增加值达到全市工业增加值的83%，医药工业产值、利润连续12年居吉林省第一位。2005年，钢铁工业完成工业总产值120.5亿元，医药工业完成工业总产值73.3亿元，食品工业完成工业总产值17.9亿元。是年，通化市规模以上工业实现增加值77.6亿元，冶金建材、医药、食品三个产业增加值达到工业增加值的82.2%。 

　　第一章钢铁工业 

　　第一节机构及生产规模 

　　一、通化钢铁集团有限责任公司 

　　通化钢铁集团有限责任公司前身为通化钢铁公司。1986年，通化钢铁公司内设办公室、计划处、财务处、审计室、劳动工资处、干部处、技术处、质量管理处、财务处、总调度室、安全监察环保处、机械动力处、矿山处、技术改造办公室、计量管理处、设计处、职工培训中心、供销处、行政处、公安处、教育处、党委办公室、组织部、宣传部、纪律检查委员会、工会、团委、武装部、机关党委、厂史办、科学技术协会。基层单位有板石沟铁矿、大栗子铁矿、驼腰岭石灰石矿、公主岭机械厂、炼铁厂、炼钢厂、一轧厂、二轧厂、三轧厂、焦化厂、机械厂、动力厂、电修厂、耐火厂、中心实验室、运输处、汽运处、建筑安装公司、职工医院、服务公司。职工总数为26244人。 

　　1987年7月，撤销炼钢厂，成立第一炼钢厂和第二炼钢厂。12月，撤销技术改造办公室，设立工程管理处。1988年2月，增设能源处。3月，成立烧结厂。4月，成立监察处。10月，原省直属企业磐石无缝钢管厂划归公司建制。11月，成立集体经济管理处。1989年3月，成立第四轧钢厂（线材）。11月，原辉南县属的辉南轧钢厂资产、经营管理纳入公司体制。1993年2月，通钢代管省属老牛沟铁矿，更名为通钢桦甸矿业公司。5月，原四平市属的四平薄板厂归属公司。6月，成立计算机中心。 

　　1996年7月，通化钢铁公司改组为通化钢铁集团有限责任公司（以下简称“通钢集团公司”)。1997年11月，第一轧钢厂、第二轧钢厂合并成立中型轧钢厂；第三轧钢厂更名为小型轧钢厂；动力厂制氧部分单独划出，成立氧气厂（处级单位）；成立资本运营办公室；监察处与审计处合署办公。母公司内设机构调整为总经理办公室、人事部、劳资部、财务部、生产部、规划预算部、机动工程部、科学技术部、安全环保部、质量管理部、公安处和销售公司、炉料供应公司、材料供应公司、设备供应公司、进出口公司。 

　　2005年，集团公司内设办公室、人事部、审计监察部、规划发展部、财务部、经济运行部、党群工作部。集团公司下属1个全资子公司，即吉林市建龙钢铁公司；8个绝对控股公司，即通化钢铁股份有限公司、板石矿业有限公司、大栗子矿业有限公司、桦甸矿业有限公司、磐石无缝钢管有限公司、吉林市焊管公司、通化蓝资科技有限公司、通钢国际贸易有限公司；2个相对控股公司，即通化网航信息技术股份公司、吉林省冶金设计院有限公司；托管单位1个，四平新型钢绞线有限公司。 

　　二、生产规模 

　　1986年，通化钢铁公司主要生产设备有65孔焦炉1座、24平方米烧结机3台、300立方米高炉2座、10吨电炉2座、15吨顶吹转炉3座等。全年实现工业总产值1.74亿元，利税0.75亿元，其中利润0.47亿元。生产生铁33.9万吨、钢27.8万吨、钢材18.7万吨。1990年，生产生铁60.41万吨、钢57.12万吨、钢材78.65万吨。实现工业总产值3.5亿元，利税1.6亿元，在全省冶金系统名列第一，在全国地方骨干钢铁企业中排名第三，是全国唯一实现利税同步增长的地方钢铁企业。销售收入9.698亿元，在全国500家大企业中排名第85位。 

　　1991年5月，国家冶金部、吉林省政府正式批准通钢确定的“八五”改造达到双80（铁、钢各80万吨），到2000年形成100万吨钢的规划目标。至1995年，通钢的主体厂矿由“六五”末的10个发展到18个，其中矿山5个，冶炼厂6个，轧钢厂7个。固定资产原值31亿元，净值24.5亿元。钢的综合生产能力100万吨，由原中小型企业跻身于国家大型钢铁联合企业的行列。 

　　1996年11月6日，作为全国百家建立现代企业制度试点单位，按照现代企业制度的要求，正式组建通化钢铁集团有限责任公司。至2000年，实现工业总产值37亿元；生产钢175.51万吨、铁170.7万吨、钢材159.04万吨；实现利税4.03亿元，其中利润0.41亿元；资产总值达到56.3亿元。 

　　2005年，主要钢铁生产设备有64平方米烧结机3台，10平方米球团竖炉4座；350立方米高炉5座，1060立方米高炉1座；30吨氧气顶吹转炉3座，配小方坯连铸机5台；70吨电炉1座，配小方坯连铸机1台；120吨顶底复吹转炉1座，配薄板坯连铸机1台，方坯连铸机1台；中型轧机1套，型钢连轧机1套，小型棒材连轧机1套，半连续小型棒材轧机1套，高速线材轧机1套，半连续线材轧机1套，优质带钢轧机1套，薄板坯热连铸连轧机组1套，高精度冷轧带钢轧机1套Ф140热轧无缝钢管机组1套，Ф100热轧无缝钢管机组1套，Ф60冷轧钢管机组1套，冷拔钢管机组5套，预应力钢绞线机组2套等。完成固定资产投资近31.8亿元，生产钢293万吨、生铁279万吨、钢材294万吨；实现工业总产值120.5亿元；完成销售产值119.2亿元，实现销售收入89.04亿元；实现利税9.71亿元，其中利润3.33亿元。 

　　第一章钢铁工业 

　　第二节企业改革 

　　一、管理体制改革 

　　1986年至1996年，通钢实行党委领导下的经理（厂长）负责制。1996年，组建集团有限责任公司，实现由工厂制向公司制的转变。在确定国有资产产权代表机构基础上，按照公司法和试点方案组建由董事会、监事会、经理班子共同组成的集团公司法人治理结构。1998年1月，实行经理（厂长）负责制、任期目标责任制和终期审计制，同时实行行政职务、专业技术职务聘任制，公司下属单位及机关处室实行承包责任制。2005年12月30日，改制重组后的新通钢正式挂牌运作，在全公司构建市场化、高效化的先进管理体系。按照建立现代企业制度要求，通钢集团对原管理模式及组织结构进行调整，建立起运作规范、权责明确、有效制衡的法人治理结构。通钢集团设立股东会、董事会、监事会。股东会为最高权力机构，董事会为决策机构，经理层为执行机构，党委会负责思想政治保障，做到各负其责，协调运作，相互制衡，相互监督。 

　　二、所有制体制改革 

　　1996年，通钢集团公司按照国家建立现代企业制度的要求改制为国有独资公司。1999年6月18日，创建通化钢铁股份有限责任公司。公司由通钢集团公司、深圳石化集团股份有限公司、中国五矿贸易公司、长春新华能源有限公司、哈尔滨利民金属材料有限公司出资共同发起设立，总投资为26642.86万元，按1:0.7折股，总股本为18650万股，其中集团公司18282万股。深圳石化集团股份有限公司、中国五矿贸易公司、长春新华能源有限公司、哈尔滨利民金属材料有限公司以现款或以债权转股权方式投资入股。2001年12月27日，经吉林省冶金国有控股公司第一届董事会第十四次会议讨论决定：以通钢集团公司整体资产出资与华融资产管理公司的4.8亿元债转股出资设立新公司，其中吉林省冶金控股公司占79.8％的股权，华融资产管理公司占20.2％的股权，实施债转股后的通钢集团公司名称保持不变。2005年，通钢集团公司整体改制重组，重组后的通钢集团公司实行国有相对控股。新的通钢集团公司注册资本388128万元，其中国资委以净资产和土地使用权等出资，金额为18.1亿元，持有公司46.64％的股权；华融公司以公司的净资产出资，金额为5.67亿元，持有公司14.60％的股权；浙江建龙钢铁以股权（净资产）出资，金额为14.1亿元，持有通钢集团36.19％的股权；孙玉斌持有公司2.57％股权。重组后的新通钢引入民营资本14亿元，国有资本由改制前的82.84%退到46.64%，实现投资主体多元化。新通钢集团对全资、控股子公司实行集权与分权相结合、重大事项集中决策、分级实施的管理模式。 

　　三、经营体制改革 

　　1986年至1995年，通钢的人事和劳动工资管理按照部颁标准和省有关国有地方骨干企业的政策要求，实施人员和岗位管理。参照地方行政级别和结合冶金生产工艺特点，设置工资档次，并辅之以一定比例的奖励工资办法。1996年，按照国有企业“四自一独”（自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、独立核算）市场竞争主体的功能要求，人事和劳动工资管理开始突出以“提高劳动生产率”为核心的管理思想，制定减员增效规划，开展岗位评价和职务分析，降低人工成本。在用人制度上，进一步完善劳动力上岗考试考核制度，将公开招聘、公平竞争、公开选拔的竞争机制全面引向管理岗位，在全公司范围内组织处级后备人才的公开考试、考核，建立处级后备人才信息库。深入开展岗位职务分析试点工作，坚持专业技术人员和工人技师评聘分开，实现身份管理向岗位管理转变。在劳动用工制度上，加强合同管理，规范劳动关系，坚持减员增效，优化岗位结构。是年，通化钢铁集团有限责任公司减员3573人。1998年，实行全员劳动合同制度，建立劳动力市场，继续实施减员增效，共减员2300余人。2000年，实施岗位薪金制改革，构建以岗薪为主体、以效益工资为补充的薪酬激励机制。二级生产单位、子公司、分公司主动打破现有工资结构，不断加大搞活分配力度，年薪工资、计件工资、承包工资等分配形式多样化。 

　　2005年，通钢开始推进主辅分离、辅业改制、剥离办社会职能、改制重组等整体改制工作。公司承办的17所自办学校和6个公安管理机构分离移交通化市政府，共移交在职人员1176人，离退休人员393人；移交资产原值1.22亿元，净值0.94亿元。对集团公司机构和人员进行整合。整合后，集团公司和股份公司管理机构由原来的34个精简到18个，机关职能科室由148个缩减到114个，党群部门科室由13个缩减到4个，二级单位（包括子公司）科室由210个缩减到156个。按照“职能决定机构，职责决定岗位”的原则，对岗位进行重新调减，精减中层干部88人，其中科级干部减员21%；一般管理岗位减员15%。总体剥离减员15000余人。