一、机构
1986年6月，成立通化市防汛指挥部，总指挥由市长担任，分管农业和城建的副市长担任副总指挥，军分区和驻军首长及水利局长和建委主任，市政府有关部门，通化钢铁公司、通化铁路分局以及邮电、水文、气象等单位的负责人为防汛指挥部成员。市防汛指挥部办公室设在市水利局，内设综合、水情、城镇等组。负责全市防汛的日常工作，市水利局局长兼任防汛办公室主任。市防汛指挥部及其办公室均为临时机构，每年6月初组建，9月末解散，平时防汛事务由市水利局工程管理科负责。各县（市、区）乡镇、行政村及企、事业单位均设立防汛组织机构，负责组织领导辖区内或本单位的防汛工作。2005年12月，成立常设的通化市人民政府防汛抗旱指挥部办公室，编制6人，负责防汛、抗旱的日常工作，办公地点设在通化市水利局。
二、防汛
通化市防汛工作贯彻“防重于抢”的方针，每年汛前均组织市、县、乡三级及时建立防汛机构，做好汛前防汛检查，有针对性的开展工程维修，消除隐患，迎战洪水。全面安排落实险区疏散撤离、灾民安置、组织抢险队伍等非工程防范措施，以便安度汛期。做好汛情传递和洪水调度，发挥水利工程的减灾作用，减少洪水造成的损失，确保人民生命和财产安全。
1986年，通化市防汛指挥部遵循国家水电部颁布的《水利水电工程管理条例》有关规定，行使中型水库和3条主要河流的洪水调度职权。是年，市防汛指挥部主持对各水库的洪水预报方案进行全面修订。2003年至2005年，主要江河及中型水库的洪水调度职权改由所在县（市）行使，市防汛指挥部仍负责工程调度、运用、计划的审批。
三、抗洪抢险纪实
1994年洪水灾害 8月6日至8日，受高空切变线影响，梅河口市、柳河县、辉南县和集安市降暴雨。其中，梅河口市6日至7日降雨量135毫米，集安市7日至8日降雨量156毫米。受15号台风影响，8月13日至16日全市普降暴雨，暴雨中心位于辉发河上游左侧支流，最大降水量171毫米。海龙水文站流域平均降水量为161毫米；辉发城水文站流域平均降水量为118毫米。暴雨雨峰偏后，主要降雨集中在整个降雨过程的最后两个时段（每个时段为6小时）。16日8时至20时，海龙水文站流域平均降水量86毫米；辉发城水文站流域平均降水量62毫米。这两个水文站出现自1959年有水文记录以来的最大洪水。8月17日14时，海龙水文站出现洪峰流量1590立方米每秒；8月18日2时辉发城水文站出现洪峰流量3310立方米每秒。其重现期分别为33年一遇和30年一遇，属于特大洪水。这两次洪水，使通化市5个县（市）都遭受到洪涝灾害侵袭，梅河口市、辉南县和柳河县尤为严重。据灾情统计：全市5个县（市）的95个乡镇709个村65.75万人受灾，其中被洪水围困的有15.65万人，紧急疏散转移人口19.25万人。3个县（市）城区和34个乡镇所在地进水，辉南县城朝阳镇被淹，积水深1米至2米，镇内到处可以行船。全市倒塌房屋16271间244225平方米；农作物成灾面积61872公顷，其中绝收面积22885公顷，冲毁耕地3662公顷，冲毁鱼塘面积3347公顷；造成全部停产的工矿企业有473家，部分停产的有662家。洪水造成铁路中断5条（次），公路中断33条（次），铁路路基有1处被冲毁，公路被毁62.9公里，冲毁公路桥涵129座。供电线路中断10条（次），冲毁输配电线路2736根杆166.55公里，损坏通讯线路2935根杆176公里。水利工程遭到洪水破坏的有：小（一）型水库12座，小（二）型水库45座（其中垮坝13座），堤防204处，长235.06公里（其中主要江河堤防决口50处，长2.30公里），护岸99处，水闸222座，渡槽36座，水利桥涵595座，机电井站387座，拦河坝1961座。洪水造成14人死亡，(6人是为抢险而牺牲的，其中3人是解放军战士）。损失畜禽22188头（只）。据测算，洪水造成的直接经济损失77606万元。其中，城镇设施和住房损失5897万元，农林牧渔业损失62250万元，工交企业损失2256万元，水利设施损失7203万元。
为防御15号台风暴雨灾害，通化市防汛指挥部于8月15日10时发出《紧急通知》，通化市和各县（市、区）领导及军队首长深入防汛第一线，组织群众投入抗洪抢险。全市共出动15220名干部、446800名城乡群众和8200名解放军和武警官兵参与抗洪抢险，动用车辆21630台次，投入防汛草袋34.7万条、麻袋16.23万条、编织袋37.4万条、木材413立方米、铁线23吨、汽柴油308吨。被洪水围困的19.29万群众及时安全转移并得到妥善安置。大中型水库拦蓄洪水9000万立方米，海龙水库削减大柳河、辉发河洪峰500立方米每秒，保护县（市）城区的主要堤防没有发生决口。
1995年洪水灾害 6月28日至8月19日，全市共发生7次暴雨或大暴雨。其中，受高空切变线影响，自7月28日至8月7日，先后发生3次大暴雨。7月28日至30日的一场大暴雨历史罕见，全市大部分地区处于暴雨中心区，72小时平均降水量250毫米以上。其中，通化水文站为186毫米、其上游的八道江水文站为285毫米，通化县英额布261毫米，柳河县安口镇282毫米，梅河口市241毫米，辉南县朝阳镇292毫米。这场暴雨使辉发河水系发生超历史记录的非常洪水，辉发河海龙水文站洪峰流量为（7月30日2时出现）3010立方米每秒，洪水重现期为100年一遇；辉南县辉发城水文站7月31日13时出现洪峰流量7880立方米每秒，重现期为1000年一遇；辉发河支流三统河样子哨水文站7月31日2时出现洪峰流量2920立方米每秒，重现期为500年一遇。3站洪峰流量均高过历史上有记录的最高洪峰值。浑江通化水文站7月30日10时出现洪峰流量为5380立方米每秒，重现期为30年一遇，是仅次于1957年6280立方米每秒和1960年5880立方米每秒的有水文记录以来的历史上第3位大洪水。8月2日至4日，暴雨使鸭绿江干流发生大洪水，集安水文站出现最大洪峰流量8400立方米每秒，是仅次于1960年10600立方米每秒的历史第二位大洪水。8月6日至8日，浑江水系再次降大暴雨，集安三家子3日雨量218毫米，重现期为30年一遇；8月6日，通化水文站降雨量159毫米，最大洪峰流量为4250立方米每秒，是历史上有记录的第4位大洪水。
连续的暴雨洪水，使全市各县（市、区）遭受前所未有的洪涝灾害，破坏巨大，损失惨重。全市受灾乡镇（街道）127个，村屯1380个，人口140.60万人。被洪水围困56.37万人，紧急转移人口52.56万人。进水积水城镇12个，其中通化、梅河口、集安3市市区和辉南、柳河、通化县3县县城均被水淹。损坏房屋12.91万间258.21万平方米。农作物受灾面积18.03万公顷，占总面积的60.1%；农作物成灾面积15.59万公顷，绝收面积7.97万公顷，毁坏耕地6.24万公顷，淹死畜禽20.86万头（只），损失鱼塘5112公顷。洪涝灾害造成全市全部停产的工矿企业3670家，部分停产的1657家。铁路被冲毁7条（次），中断运行243小时，毁坏铁路桥涵4座、路基1公里，毁坏公路桥涵654座、路基665公里。洪水造成全市供电中断104条次282小时，损坏输配电线路4616根杆307公里长。毁坏通讯线路11156根杆469公里。洪水损坏的大中型水库9座，小（一）型水库32座，小（二）型水库209座，其中垮坝小（一）型水库1座、小（二）型水库2座；造成堤防决口849处130公里，损坏护岸456处、水闸3917座、渡槽79座、水利桥涵1345座、机电井站1170座、水电站15座（装机容量1.10万千瓦）、水文站5座、水管设施20处。冲毁塘坝和拦河坝2811处，渠道149.40公里。全市直接经济损失约61.23亿元。其中，城镇设施和房屋损失18.47亿元，农林牧渔业损失20.98亿元，工交经贸损失16.20亿元，水利设施损失5.58亿元。为抗御暴雨洪水灾害，市及所辖县（市、区）乡镇及各单位党政领导及时组织干部群众投入抗洪抢险。全市出动干部8.88万人，城乡群众59.3万人，解放军武警官兵9149人，机动车辆4.23万台次投入防洪第一线。动用防汛草袋97.6万条，麻袋57万条，编织袋146万条，铁线119吨，木材（桩）3250立方米，汽油570吨，柴油347吨。累积投入抗洪抢险资金1154.13万元。
全市10座大中型水库，坚持蓄泄兼顾、安全第一的调度原则，拦蓄洪水1.19亿立方米，削减洪峰1344立方米每秒。其中，海龙水库削减洪峰流量1060立方米每秒，削减系数为91.40%；时家店水库削减洪峰流量110立方米每秒，削减系数77.5%。
1998年“八一二”特大暴雨灾害 8月12日16时23分至23时，受局部地区强对流天气影响，通化市区及通化县出现有历史记录以来的最强降水。6小时降水量150毫米，同时伴有电闪雷鸣和9级大风。尤其是19时至21时的2小时里降水130毫米。高强度降水的大暴雨造成山洪暴发，河水猛涨，周围山体多处发生泥石流，市区内普遍过水，主要街道半数以上水深．超过1米。突如其来的局部地区大暴雨使通化市区和通化县遭受严重灾害。据统计，通化市及通化县13个乡镇24个村7.6万人受灾。被洪水围困的有1500人，紧急转移人口4400人，损坏房屋12735间21.6万平方米，倒塌房屋9060间，造成3人死亡、6人失踪。农作物受灾面积8146公顷，成灾面积4622公顷，绝收面积3533公顷，毁坏耕地940公顷。损坏堤防1.8公里，塘坝2座，小水电站1座（装机2台500千瓦）。冲毁市区道路15.6公里、郊区公路27.5公里，毁坏公路桥涵60座，冲断公路4条（次）。市区周围沟壑洪水携泥沙涌向街巷，地下排水全被堵塞，淤泥遍布，厚度达20厘米以上。高低压电力线路被雷击中断供电16条次12小时，毁坏变电站3处。冲毁通讯线路58根杆，2.9公里，570户通信阻断。暴雨洪水造成工矿企业停产的有24户，半停产的61户；41所学校受灾，损坏教学设备5800台（套）。市区8个医院遭洪水侵袭，损坏医疗设备150多台，水淹药品450箱。大暴雨造成的直接经济损失约34697万元，其中市政设施和房屋损失20566万元，农林牧渔业损失5453万元，工业交通运输业损失8448万元，水利设施损失230万元。
灾后，全市迅速开展清理和修复工作。共出动干部2200人，城乡群众53400人，解放军和武警官兵490人参加抗洪抢险；出动车辆1073台次；动用草袋10700条、麻袋5000条、编织袋77000条、汽油25吨、柴油20吨；投入土石方51万立方米，现金29万元。8月13日，市区清淤基本结束，清淤量21万立方米，各种被毁设施基本修复，市区社会生活恢复正常。
