通化市财政局关于2025年度法治政府建设

情况的报告

市政府并市委：

2025年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会和习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的重要指示精神，全面落实法治建设“一规划两纲要”的总体要求。聚焦主责主业，敢于担当作为，不断提升依法行政、依法理财的能力和水平，依法履行出资人职责，稳步推进国资国企法治建设。

一、强化政治引领，压实法制建设责任

（一）加强习近平法治思想理论武装。局党组高度重视财政法治工作，将习近平法治思想作为理论学习中心组和全体机关干部必学内容。局党组充分发挥领导核心作用，制定并实施《领导干部学法用法国家法律个性清单》，通过组织专题学习，确保深刻领会习近平法治思想的精髓，进一步坚定法治信念，强化法治思维，做到在法治下想问题、作决策、办事情。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。明确局主要负责同志为法治建设第一责任人，在法治建设工作中做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。分管领导统筹法治政府建设具体工作，法制科牵头协调、各业务科室按照职责分工具体落实，确保法治建设各项工作有人抓、有人管。成立了由局主要负责同志任组长、分管局领导任副组长的依法行政和“八五”普法领导小组，确保按期完成法治政府建设各项工作目标。

二、依法全面履职，助力通化高质量发展

（一）主动接受人大监督，强化法治约束。按照预算法及其实施条例规定，通过对市本级和各县（市、区）2025年预算执行有关情况进行分析、测算、汇总，依法提请市人大及其常务会批准预决算、预算调整方案等重要事项。2025年是“十四五”收官之年和“十五五”谋篇布局之年，按照市委、市政府决策部署，以防范化解地方债务风险和保持政府平稳运行为导向，聚力推动狠抓收入、严控支出、强化管理、深化改革、防范风险等各项工作，为经济社会发展提供坚实有力的财政支撑。

（二）深化财政体制改革，激发内在活力。在法治轨道上推进财政体制机制改革，印发《通化市进一步推进市以下财政体制改革实施方案》，清晰界定市以下财政事权和支出责任，完善市区收入划分及分享方式，推动形成市、区权责清晰、协调有力、均衡普惠、安全高效的现代财政制度。制定《通化市零基预算改革实施方案》，打破基数增长模式，加强财政收入统筹管理，厘清各部门底线支出需求，调整优化公用经费定额标准，从零审视项目支出必要性和合理性。强化全流程资产管理，加大资产清查力度，有序盘活各类资产资源。加强政府采购管理，创新电子政务外网租赁服务集中带量采购，在全省首次实施政采云远程异地评标项目，为采购工作数字化转型提供通化案例。

（三）加强财会监督管理，确保资金安全。聚焦重点工作任务，切实开展财会监督，制定年度监督检查计划，现已完成15家单位会计信息质量检查和5家专项资金检查工作，一方面通过严肃财经纪律，加大对违法违规行为的查处力度，增强震慑和约束作用，保障财政资金合法使用，严守法律底线，防范资金风险安全；另一方面强化结果运用，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统，推动预算和绩效管理一体化，保障财政资金合规使用，提升管理效能，提升资金使用效率。

三、完善财政制度，增强法治风险防范能力

（一）提升合法性审核质效，保障决策科学。坚持事前防范工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化。以服务为核心，坚持权责统一、程序正当原则，对涉及财政的合同签订、重大决策及规范性文件等进行全面的合法性审查。坚持事前防范工作导向，持续强化合法性审核作用，保障决策的合法性、合规性和科学性。聘请专业律师团队为市财政局提供法律服务，在政府采购、国资监管、金融风险、罚没处置、国家赔偿、复议诉讼等涉法事项，为我局依法行政、依法理财提供有力保障。建立财政公平竞争审查机制，促进财政资金使用公平、透明、规范，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，严格开展自查，有效防范风险，进一步规范和维护市场竞争秩序。

（二）推进严格规范执法，维护法治权威。组织市区两级财政系统行政执法人员参加“全省财政系统法治建设及规范涉企行政检查视频培训班”，通过线上培训方式，进一步提升财政系统行政执法人员依法行政能力。落实“谁执法谁普法”责任制和行政机关负责人出庭应诉制度，严格履行法院生效判决。及时动态调整并公示行政执法事项清单、行政检查事项清单。积极开展规范涉企行政执法专项行动和“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题”。

四、推动法治宣传，营造浓厚学法氛围

（一）扎实开展学法活动，提升法治素养。一是加强习近平法治思想宣传贯彻。制定2025年学法用法办法，通过每月一法的方式开展法治宣传，同时利用智慧普法平台，组织全局公职人员参加网络在线学法用法和年度普法考试，参考率达到100%，即要求全体机关干部学深悟透习近平法治思想，深刻领会其重大意义、精神实质和实践要求，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是开展法治专业化培训，按照“民法典宣传月”“宪法宣传周”“公平竞争宣传周”等有关要求，结合国资监管和企业实际需要，到国有企业开展普法宣传教育，通过发放法宣产品，以及对法律条款的细致讲解，全面提高企业诚信守法经营意识和能力。

（二）全面创新普法模式，突出普法重点。自“八五”普法工作开展以来，市财政局积极探索创新普法新模式，如：1.开发互动普法活动。积极参加由市委依法治市办组织的旁听庭审工作，邀请本单位主管局长及法制科科长参与活动；组织开展全局习近平法治思想答题工作，本单位全员参加。通过一系列活动，增强普法的趣味性和参与感。2.制作通俗易懂普法内容。将法律条文转化为通俗易懂的语言，结合案例进行解读，现已开展“图解民法典”“行政处罚法新旧对比”“信用记录关爱日”等活动，提高公众理解度。3.利用新媒体技术。收集优秀普法短视频、动画、漫画等，如全国普法办发布“民法典专题”“宪法专题”通过本单位一楼LED屏幕，在工作时间滚动播放，吸引更多公众关注。

五、存在的问题和下一步工作安排

过去一年，市财政局在法治建设方面虽然取得了一些进展，但也仍存在一些不足。一是在依法行政方面，部分执法人员对法律法规的理解和应用能力仍有待提升，二是在普法宣传方面，对照法治政府和现代财政制度的要求，仍存在明显差距。

2026年，面对新形势新任务对法治政府建设的新要求，作为新时代法治化的推动者、实施者，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，把普法工作与服务经济发展、与创新社会管理、与践行党的群众路线、与加强法治文化建设结合起来，从财政系统基础业务工作的规范化入手，做到开展财政工作于法有据，解决问题依法依规，为建立现代财税体制提供法治保障。

                                  通化市财政局

2025年12月30日