2025年，市住建局紧密结合工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务，现将情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

市住建局把学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神列为党组理论中心组学习的核心位置。始终坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平法治文选》等读本，深刻把握“十二个坚持”的核心要义。局领导牵头组织学习研讨，紧扣习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的相关指示精神，将法治思维贯穿工作全过程。

（二）建立健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

全年完成行政许可办理311件。一是简化审批手续，依托平台实现全流程线上审批，在线审批率100%。二是推行并联审批，启用施工许可、竣工验收备案等电子证照文书，审批材料实行承诺制，实现企业“最多跑一次”。三是提供优质服务，为项目单位提供前期咨询辅导，全程跟踪项目进展。四是落实首问负责等改革举措，更好满足企业和群众办事需求。

（三）建立健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是强化重点领域制度建设。相继制定夏季、秋季购房节优惠细则，制定实施《通化市配售型保障性住房管理办法（试行）》，全年累计为4056户经济困难及住房困难家庭发放租赁补贴477.66万元。二是稳步实施民生改造项目。有序推进城中村改造，累计完成征拆128户、货币化安置154套，501套回迁安置房已全面开工建设。申报实施的240户农村危房改造已全部竣工。三是严格依法开展合同与文件审查。全年完成37份合同的合法性审查。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

市住建局紧密结合工作实际，严格执行《重大事项集体决策实施办法》。2025年，依法对《关于市政工程管理处（企业）使用自有资金购买信托计划有关情况的汇报》等重大决策事项开展合法性审查，切实强化依法决策意识，规范履行重大行政决策程序。

（五）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是严格落实“三项制度”。通过官网公示执法人员、事项、流程，自觉接受监督。为一线执法人员配备执法记录仪，执法全程音像记录。聚焦市区水、气、热等重点领域，开展安全隐患排查整治行动，累计开展检查抽查137次，162处隐患已全部整改到位。二是加强执法队伍建设，全局执法人员189人，100%持证上岗。组织法治与业务培训6次，覆盖300余人次，有效提升执法人员专业素养。三是开展行政执法案卷评查，对6家单位的案卷进行评查，并向省厅推荐了2本优秀案卷。

（六）建立健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是各单位结合工作实际开展应急演练，增强安全意识，提高防灾、减灾、救灾能力。二是加强执法检查，按照《安全生产法》和“三管三必须实施办法”要求，各行业监管部门结合执法检查计划对相关企业开展帮扶检查工作。三是加强业务学习培训，要求各行管单位掌握突发事件处置方法，确保自身安全。 

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是行政应诉。2025年，市住建局共办结行政诉讼案件2件、民事诉讼案件1件，胜诉率100%；办理行政复议案件2件，均以申请人主动撤回申请结案。二是持续深化府院联动机制。参与法院组织的专题会议4次；围绕逾期未回迁、网签备案等问题开展联合研讨，从源头减少涉诉纠纷。三是针对涉诉案件反映的问题，组织相关单位深入剖析成因，推动整改落实。已与中级人民法院完成民事纠纷诉前调解对接，正式入驻最高人民法院调解平台。

（八）建立健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是在局系统深入开展专项整治活动，通过各单位自查及机关纪委抽查相结合的方式，全面排查违规问题线索，推动完善相关制度规定。二是紧盯重要节日节点及时下发《廉洁过节通知》，开展作风问题专项监督检查。加强警示教育，强化监督管理。三是聚焦权力运行，坚持监督关口前移，监督重心下沉。

（九）建立健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是严格落实执法检查全程使用“我要执法”APP的要求，确保检查行为公开透明、执法流程规范。全年通过该APP开展执法检查83次，使用率100%，共覆盖建筑业市场主体40家，房地产业市场主体8家。二是全年组织“双随机、一公开”检查26次，其中跨部门联合检查8次。三是强化重点领域过程监管。全年对33项房屋建筑与市政工程项目实施动态监管，累计下达文明施工整改通知书40份、隐患整改通知书26份，督促整改隐患269条。依法审核行政处罚案件22件，确保处罚决定合法合规。四是积极推进政务数据有序共享，及时将行政确认、行政许可、行政处罚等信息进行公示。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持把习近平法治思想作为根本遵循，持续完善“党组领导、部门协同、基层落实”的工作推进机制。深化府院联动与跨领域协作，完善行业制度体系、规范执法行为。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，通过举办专题讲座、组织交流研讨等方式，引导全体干部深刻领会法治思想核心要义，不断强化法治思维、提升法治素养。

（十一）上一年度本地本部门法治政府建设存在不足的整改情况

一是持续强化法治思维培养。将法治教育纳入干部教育培训核心内容，通过专题学习、集中培训等方式深化法治认知。推动干部在重大决策、项目推进等工作中运用法治思维，依法履职能力得到有效提升。二是规范执法流程，全面推行执法全过程记录制度，执法人员执法行为和规范化水平得到加强。三是积极推动普法工作，创新普法内容与形式，拓展宣传渠道，提升普法工作的针对性和实效性。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是少数干部主动学习法律法规的自觉性和系统性有待增强，运用法治思维和法治方式推动工作的能力仍需进一步提升。二是执法规范化水平有待提高，执法人员专业素养和业务能力存在差异，部分人员对相关法律法规、执法程序运用不够熟练。三是普法工作开展不均衡，各单位对普法工作的投入力度不一，导致普法实际效果存在提升空间。 

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，通过集体学习的方式，持续深化对法治思想核心要义的理解，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程。二是严格执行重大行政决策程序，落实政府法律顾问制度。三是全力推动上级部署落地见效，亲自部署法治建设重点工作，督办重点难点任务，坚持对法治重要工作亲自协调、对突出问题研究解决，推动法治建设任务全面落实。

四、下一年度工作打算

2026年，市住建局将继续以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府建设，重点抓好以下工作：一是严格履行合法性审查职责，对行政规范性文件等从严审核，确保各项制度内容符合宪法及上位法规定。二是提升行政执法效能，对标省住建系统处罚裁量基准，强化法制审核，提升执法规范化水平。三是健全府院联动长效机制，依法办理行政应诉工作。四是推动普法宣传提质增效，围绕住建领域法律法规，开展法治宣传教育，持续提升干部职工的法治素养，不断夯实法治政府建设的社会基础。

 通化市住房和城乡建设局

2026年2月26日