2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，按照我市法治政府建设工作部署要求，结合我局工作实际，现将法治政府建设工作报告如下： 

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想 

　　围绕学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容列入年度学习计划中，并开展集体学习。一是学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，不断将法治政府建设向住建领域纵深推进，认真抓好“关键少数”的教育培训。二是学深悟透习近平法治思想重要论述，理论学习中心组成员在学习后会形成笔记。建立健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用。围绕推进政府机构职能优化协同高效、深入推进“放管服”改革、持续优化法治化营商环境。三是开展“与法同行”法治宣传活动，着重宣传征收、供热、燃气、房地产相关的法律、法规及相关政策的宣传。 

　　（二）优化审批流程，规范审批运行机制 

　　一是“清单化”台账管理。按照省市有关要求，认真组织梳理国家和省级层面设定，编制形成全系统行政许可事项清单。清单中行政许可事项25项，已全部纳入市政务大厅集中管理。二是“图表化”挂图作战。在清单化的基础上，制定统一的审批流程图，把责任、阶段、流程等进行细化并形成图表，确保审批工作环节清晰、任务节点明确。三是“手册化”和“模板化”规范操作。对清单内的行政许可事项逐项制定办事指南，结合实施情况确定子项、办理项，明确设定依据、许可条件等内容，降低企业和群众办事成本。四是“机制化”保持长效。建立项目联席会议机制，指导项目单位做好申报前的准备工作。完善《通化市住建局行政审批办优化政务服务八项制度》，通过推行首问负责、告知承诺、一网通办等改革举措，更好满足企业和群众办事需求。 

　　（三）以深化工程建设项目审批制度改革为着力点，持续优化营商环境 

　　一是加快项目建设审批速度。依托省建筑市场监管公共服务平台和工程建设项目审批服务平台，开展全流程线上审批服务，目前工程项目涉及审批事项已全部实现网办。二是优化不同类型项目审批流程。针对社会投资低风险工业类项目实行一站式办理施工许可、竣工验收，审批时限压缩至12个工作日、审批事项减为10项。三是精简审批材料，实行“承诺制”。施工许可的申请材料由原来的15项精简为7项，企业只需上传电子版申请材料即可，无需再提供纸质材料。将质量、安全报监与施工许可合并办理，并确定企业提交相关承诺书后直接列入监督范围，提高审批效率。四是推行联合验收。按照“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”的原则，对多事项验收的项目开展联合验收。组织自然资源、人防等单位统一进场核实验收、统一出具验收意见，切实解决建设单位验收多头跑、反复跑的问题。 

　　（四）建立健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化 

　　为加强对污水排入城镇排水管网的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染，结合深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，对排水户进行分级分类管理，核发排水许可证。通化市住房和城乡建设局牵头制定了《通化市排水户分类分级管理办法（试行）》（通建规〔2023〕2号），已于2023年12月1日通过通化市住房和城乡建设局网站予以公开发布。为加快推进住房保障工作，规范我市保障性租赁住房管理，完善住房保障体系，解决好新市民、青年人等住房困难问题，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、《吉林省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（吉政办发〔2021〕65号）等文件规定，联合制定了《通化市保障性租赁住房实施办法（试行）》，已于2023年11月29日通过局网站予以公布。 

　　（五）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力 

　　围绕强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、加强行政决策执行和评估等方面的情况。为健全科学、民主、依法决策机制，根据《重大行政决策程序暂行条例》《通化市人民政府重大事项集体决策实施办法 (试行)》等有关规定，结合市住房和城乡建设局工作实际，围绕重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重大事项，制定《通化市住房和城乡建设局落实重大事项集体决策实施办法》。 

　　（六）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、创新行政执法方式等方面的情况 

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。严格行政执法公示制度，通过局网站及时公布权责清单，规范事前公示。积极推进执法全过程记录制度，进一步明确了执法人员对调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，进一步完善重大行政执法决定审核范围、程序以及规范要求。二是严格落实包容审慎执法。规范使用自由裁量标准，制定“首违不罚”清单，并在局网站上及时进行了公示。三是为进一步规范住房和城乡建设行政处罚行为，提高行政处罚案件办理质量，确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效，根据《行政处罚法》等相关规定，经研究，成立行政处罚案件审核委员会。四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立普法责任清单台账，开展了年度“宪法宣传周”活动。 

　　（七）建立健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　一是按照《中华人民共和国突发事件应对法》，完善了《通化市住房和城乡建设局生产安全事故综合应急预案》的同时制定了《城市防洪应急预案》，各单位结合工作实际定期开展应急演练，通过演练进一步增强全员安全意识，提高防灾、减灾、救灾能力，有效防范和遏制重特大事故发生。二是加强执法检查。按照《安全生产法》和“三管三必须实施办法”要求，各行业监管部门结合执法检查计划运用“干部+专家”对行管企业开展帮扶检查工作。根据重要时间节点以“四不两直”明查暗访的方式开展执法检查，对发现的问题隐患派专人跟踪，形成闭环管理。三是加强业务学习培训。定期组织对执法人员业务培训，确保执法过程有理有据、有法可依。同时要求各行管单位组织好学习培训，将学习的内容深深印在每一位职工心里，掌握突发事件处置能力，确保自身安全。 

　　（八）建立健全行政权力制约和监督体系，注重日常监督，持续正风肃纪，促进行政权力规范透明运行 

　　一是紧盯重点领域和重要时间节点。对局系统行政执法领域开展廉政风险点再排查工作，深入查找执法薄弱环节，进一步提升了行政执法效能。坚持常抓反复抓，在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重大节日，下发廉洁过节通知，严查公款吃喝、公车私用、公款旅游、收受购物卡等问题，加强对节前、节中、节后执行有关规定情况的监督检查，坚决查处纠正“四风”突出问题，持续深化作风建设。二是瞄准重要工作制度。持续推进“一岗双责”“三重一大”等制度落实，定期不定期对各部门“三重一大”和内控制度执行情况、落实中央八项规定精神情况、营商环境建设情况等开展监督检查，不断强化自查自纠和内部监管。积极畅通信访举报渠道，及时受理群众信访举报问题。三是抓住关键环节和重大中心工作。围绕落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示，紧扣“十四五”规划、“十大行动、百项工程”等中心工作，结合本单位职能和承担的工作任务，有针对性地开展监督检查，推动落实落地。 

　　（九）建立健全法治政府建设科技保障体系,围绕建设数字法治政府，加快推进政务数据有序共享深入推进“互联网＋监管”执法工作 

　　2023年“双公示”系统和“五类信息归集”系统合并，更名为“信用中国服务平台”，现“双随机、一公开”系统、“信用综合服务平台”系统、“互联网+监管”系统和手机软件“我要执法”APP数据互通互联，规范执法流程，所有行政检查和行政执法严格按照“我要执法”APP进行规范检查和执法，我局重新梳理监管事项，共梳理213条，跨部门综合监管事项5条；为提高我局行政执法人员素质，开展了“我要执法APP”培训学习和考试，目前我局行政执法人员考试已全部合格；上半年我局各行政执法单位完成了“双随机、一公开”系统的录入，截止至9月30日我局“双随机、一公开”系统中的行政监督检查已全部检查并第二次公示完毕，其中部门内检查23项，跨部门联合检查8项；正在持续梳理我局“权责清单”，目前已整合完毕253项。 

　　二、存在的问题或不足 

　　一年来，住建领域法治建设工作虽然按上级要求较好地予以落实，但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足：一是普法工作开展不平衡，各业务科室、单位对普法宣传工作举措不多、创新不强。二是人员少任务重，法制审核工作人员无法达到法定标准。三是对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，学法用法和依法行政能力薄弱，整体法治效果有待进一步提升。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。组织委党组成员，通过理论学习中心组集体学习方式，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，始终将全面贯彻习近平法治思想贯穿于法治政府、法治社会建设的全过程。二是严格执行重大行政决策程序。严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、重大执法案件审理和复议、诉讼中的作用，法律顾问常态化参与信访接待日活动。三是全面落实上级的工作部署，严格落实年度述法制度，结合年终干部述职、考核，明确将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入了年度考核内容。 

　　四、下一年度工作打算 

　　2024年，继续深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设的部署要求，全面提升法治政府建设水平，为开创通化城市建设发展新局面提供有力的法治保障。 

　　　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。以党的二十大精神为引领，将习近平法治思想常态化纳入委党组理论学习中心组学习内容，确保法治政府建设始终坚持正确的政治方向。 

　　　　二是不断丰富和完善法制宣传的方式、方法。进一步深入挖掘资源，开创新颖活泼的法治建设宣传模式。不断将法律条文、政策解读生动化、形象化，更好地提升法治宣传实效。 

　　三是进一步规范行政执法人员执法资格培训工作。结合实际优化学习培训内容，提高行政执法资格培训质量。  

　　四是进一步完善行政执法监督机制，不断加强行政执法监督。认真组织贯彻落实行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”行政执法检查，不断完善各项检查机制。 

通化市住房和城乡建设局         

　　2023年12月8日